подписано 17 октября 1988 г. Кредит на целевое финансирование поставок
западногерманскими компаниями машин и оборудования для модернизации и
реконструкции советской легкой промышленности должен был быть использован в
1989 г. Как стало известно, использован он был не полностью и, по мнению
специалистов, далеко не самым эффективным образом, что в будущем может
негативно повлиять на кредитную политику развитых капиталистических стран в
отношении СССР.
Кредитное соглашение, достигнутое "Дойче Банком" (Deutsche Bank) и
Внешэкономбанком СССР, по своей форме представляло частную сделку, однако
федеральное правительство активно поддержало достигнутую договоренность, а
сам кредит получил неофициальное название "кредит для перестройки". Впервые
в истории советско-западногерманского экономического сотрудничества от
банков ФРГ был получен столь крупный кредит не для развития сырьевых
отраслей и тяжелой промышленности, а для обрабатывающих отраслей,
выпускающих товары народного потребления, то есть для той сферы, в которой
он мог бы дать наибольшую и скорейшую отдачу, а следовательно - реальные и
ощутимые результаты для населения СССР.
Официальным кредитором является общество "АКА-Аусфуркредит Гезельшафт Мбх"
( АКА Ausfurkredit Gesellschaft Mbh) совместно с консорциумом
западногерманских банков, которые и рефинансировали трехмиллиардный кредит.
Помимо "Дойче Банка" в ведущую группу консорциума входят "Коммерцбанк"
(Kommerzbank), "Дрезднер Банк" (Drezdner Bank) и "Вест ЛБ" (West LB),
которые внесли немалый вклад в организацию консорциума и формирование
механизма кредитной линии. Кроме этих банков членами консорциума являются
три баварских банка, а также "БФГ АГ" (BFG AG) и "ДГ Банк" (DG Bank).
Высокая платежеспособность Советского Союза в 1988 г., относительно
невысокий спрос на кредиты, улучшение советско-западногерманских
политических отношений обусловили тот факт, что кредит был предоставлен на
восемь с половиной лет на весьма благоприятных условиях. В соответствии с
условиями соглашения срок подачи заявок на использование кредитной линии
истекал за месяц до конца 1989 г. По состоянию на 30 ноября 1989 г.
Внешэкономбанк СССР использовал 1,7 млрд. западногерманских марок. Чтобы
более полно использовать кредит, было разрешено заключать сделки на
поставки и в декабре 1989 г., что позволило советской стороне использовать
еще 800 млн. марок. Таким образом, из трех миллиардов СССР выбрал лишь 2,5
млрд. марок. По сообщениям советской печати, эти 80% кредита были
реализовано в заказах западногерманским фирмам, машины и оборудование от
которых получат среди прочих: 84 швейные фабрики, 42 обувные, 31
чулочно-носочная, десятки кондитерских, хлебобулочных, сыродельных и других
производств.
Объясняя причины того, что кредит не был выбран полностью, советская
сторона утверждала, что приемлемые предложения от фирм ФРГ не поступали
либо не удовлетворяли советских заказчиков и "не выдерживали конкуренции",
поскольку со стороны конкурентов из Италии, Франции, Швейцарии и Японии
предлагались более "заманчивые" сделки.
Очевидно, однако, что инициатива в этом случае должна была исходить отнюдь
не от западногерманской, а от советской стороны в виде соответствующих
запросов. В отношении же конкурентоспособности предложений фирм ФРГ, по
всей видимости, нужно допустить, что в ценовом отношении предложения
западногерманского бизнеса действительно могли казаться не самыми
выгодными. Однако нельзя забывать о том, что конкурентоспособность фирм ФРГ
базируется в основном на неценовых факторах - отменном качестве продукции,
ее высоком технологическом уровне и широком ассортименте, всеобъемлющем
сервисе, надежности и пунктуальности в поставках, учете конкретных
потребностей индивидуального заказчика. В первую очередь это относится к
средним и мелким фирмам, которые особенно рассчитывали на возможность
экспортных поставок в СССР.
Скорее всего, по мнению специалистов, главную роль сыграло отсутствие у
Советского Союза достаточно разработанной концепции использования
предоставленных средств. Были определены лишь общие цели кредита, а в
распределении кредитных средств превалировал прежний
командно-административный подход. Через министерства и ведомства были
определены конкретные объекты, в которые должна была быть вложена
западногерманская валюта, а соответствующим внешнеторговым объединениям
(например, "Техмашимпорту") даны поручения найти конкретных поставщиков.
Самостоятельно заключать сделки, по условиям кредитного соглашения,
советские хозяйственные организации не могли, что в значительной степени
снизило эффективность соглашения. За бортом сделок остались современные
формы производственной кооперации; положение (по настоянию Внешэкономбанка)
о минимальном объеме кредитуемой сделки - не менее 5 млн. марок -
практически исключило из участников сделок множество мелких эффективных
фирм ФРГ, лишило советскую сторону маневренности и гибкости при закупках.
Конечно, 20 комплексных линий по ежегодному производству 120 тыс. тонн
крекеров, которые в частности были закуплены - это тоже хорошо, но. в
иерархии существующих первоочередных потребностей советских потребителей
они занимают далеко не первое место. В то же время, как считают эксперты, в
рамках кредитной линии могли бы быть заключены соглашения о поставках в
СССР небольших перерабатывающих комплексов (переработка мясо-молочной,
растениеводческой продукции), размещаемых на территории колхозов, совхозов.
При этом комплексы оказывались бы приближенными к сельскохозяйственным
производителям, которые, в свою очередь, в течение ряда лет выплачивали их
стоимость (или ее часть) путем продажи своей сверхплановой продукции за
валюту государству. Можно было бы предложить и ряд других проектов -
недорогих и эффективных, которые очевидно повышают заинтересованность
советских предприятий в эффективном использовании приобретаемого
оборудования. Кроме того, в рамках соглашения закупались только машины,
оборудование, а услуги - консалтинг и другие, несмотря на возможность
использования кредита в этих целях и их высокую эффективность, были
фактически оставлены без внимания.
По мнению некоторых экспертов, сам факт образования "остатка" в 500 млн.
марок, не нашедшего применения, поспешность заключения сделок и их
непродуманность с точки зрения валютной отдачи, в условиях снижения
платежеспособности Советского Союза способны в будущем поставить под вопрос
не только льготные, но и вообще любые крупные кредиты с западногерманской
стороны.
---