комиссия по рассмотрению требований Кемеровской области. Эти требования
председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса Вячеслав Голиков
сформулировал так: "Мы хотим избавить правительство от необходимости
заботиться о регионе, хотим строить наши отношения с ним только через
налоговую систему".
Представители рабочего движения Кузбасса, по их словам, прибыли в Москву с
тем, чтобы подписать соглашение, которое даст региону механизмы перехода к
полной экономической самостоятельности. С первого дня работы комиссии
подтвердилось очевидное расхождение сторон в отношении сроков принятия
решений, кузбассцы, в отличие от правительства, считают, что действовать
нужно "вчера"; однако комиссия во главе с заместителем Председателя Совмина
Львом Рябовым, по их мнению, не находит нужным торопиться.
В беседе с корреспондентом "Ъ", В. Голиков сообщил, что ситуация в регионе
чрезвычайно сложная. По мнению представителей рабочих комитетов,
правительство не способно найти выход из кризиса.
Первые забастовки, о которых пресса не сообщала, начались в Кузбассе в
марте, - апреле 1989 года. Во время июльской волны забастовок на
предприятиях Кузбасса были созданы забастовочные комитеты. После окончания
забастовок они стали называться "рабочими комитетами", и, объединившись в
Советы рабочих комитетов, продолжали добиваться выполнения требований
трудящихся. 19 ноября 1989 года утверждены устав и программа новой
общественно-политической организаций - Союза трудящихся Кузбасса. Ее
численность - около 5 тысяч человек. Союз издает свою газету, объединяет
рабочих, крестьян, инженерно-технических работников, служащих и является,
как записано в уставе, "формой самоорганизации рабочего движения, импульс
которому дали забастовки в июле 1989 года".
Представители Совета рабочих комитетов утверждают, что официальной
пропагандой ведется кампания по дискредитации рабочего движения. По этой
причине мало кто в стране имеет реальное представление о происходящем в
Кузбассе. В. Голиков опроверг, в частности, сведения о том, что забастовка
нанесла гигантский ущерб хозяйству страны. Он утверждает, что на самом деле
такой ущерб наносит бездарное хозяйствование - в Кузбассе скопилось около
11 млн. тонн угля, который не вывозится, а 3 млн. тонн ежегодно просто
сгорают, окисляются, портятся.
Для радикального изменения ситуации Совет рабочих комитетов выдвинул ряд
мер, цель которых - перевод Кузбасса на полный региональный хозрасчет. Эта
программа охватывает не только угольное, но и металлургическое, химическое
производства и другие отрасли.
Правительство уже неоднократно рассматривало требования рабочих, но пока
сочло возможным выполнить лишь второстепенные - те, которые связаны,
например, с отдельными поставками продуктов, обуви и т. д. В. Голиков
утверждает, что при этом ничего сверх обычных фондов Кузбасс . не получил,
ему выделили то, что было перед этим задержано.
"Совмин оттягивает решение основных пунктов требований, пытаясь "удержать
нас на коротком поводке, - сказал Голиков. - Вместо самостоятельности и
нормальной экономики нам предлагают дотации и другие подачки". Но рабочие,
по его словам, понимают всю сложность проблем региона, и тем не менее хотят
взять на себя ответственность за их решение.
Вячеслав Голиков - председатель Совета рабочих комитетов Кузбасса, 38 лет,
по профессии электрослесарь, работал на шахте "Первомайская", город
Березовский. До начала летних событий в Кузбассе общественной деятельностью
не занимался.
По мнению консультанта рабочих комитетов, начальника Отдела новых методов
хозяйствования Кемеровского облисполкома Александра Гекова, объективные
условия для быстрого вывода области из бедственного положения есть.
Разработаны меры по развитию социальной сферы, есть программы реконструкции
сельского хозяйства, предусматривающие установление нормальных закупочных
цен, существует проект создания регионального экономического сообщества,
разработанный Центром социалистической инициативы (эта организация
действует при Кемеровском обкоме комсомола). В это экономическое сообщество
на паевой основе могут войти все крупные предприятия области, Союз рабочих
Кузбасса. Сделав взносы в уже действующий коммерческий банк, они создадут
оборотный капитал, экономические и политические гарантии для зарубежных
партнеров.
С точки зрения А. Гекова, торговля и сотрудничество с зарубежными странами
наиболее перспективны для Кузбасса. Но правительство отказывается
предоставить Кузбассу право на самостоятельную внешнюю торговлю. По данным,
приведенным А. Гековым корреспонденту "Ъ", если бы Кузбассу разрешили
продать всего 2% добытого за год угля (это 3 млн. 800 тыс, тонн
сверхпланового угля), то чистая прибыль составила бы 600 млн. рублей. Для
сравнения: в прошлом году на всю социальную сферу региона было затрачено
500 млн. рублей. Иными словами, если бы Совмин разрешил продать то, что
сейчас просто' горит и выбрасывается, многие острые вопросы были бы сняты.
Правда, в работе нынешней комиссии наметился сдвиг в сторону "разрешить",
но лишь с тем условием, что определять объем внешней торговли региона будут
опять же Госснаб и Минуглепром, Такая оговорка, по мнению председателя
Совета рабочих комитетов, сводит на нет весь смысл требования.
Совмин пока не соглашается на уступки и в других важных вопросах: об
обоснованных ценах на уголь, о плате за природные и трудовые ресурсы.
Формально хозрасчет Кемеровской области разрешен, но реально предприятия,
не имеющие оборотных средств и обоснованных расчетных цен на продукцию,
лишены возможности действовать. Сейчас государство платит за кузнецкий
уголь 19 руб. 88 коп. за тонну (зарубежные фирмы покупают этот же уголь по
цене 42 доллара за тонну). Даже если учесть советские расценки на энергию и
оборудование, реальная расчетная цена одной тонны все равно будет выше ста
рублей (данные представлены Советом рабочих комитетов Кузбасса). В 1990
году предприятия региона готовы продавать уголь государству по цене 21 руб.
59 коп. за тонну - это минимальный уровень, обеспечивающий бездотационную
работу предприятий.
Что касается госзаказа, В. Голиков считает наиболее разумными договорные
взаимовыгодные отношения с государством. Но пока из-за отсутствия реального
механизма этих взаимоотношений приходится идти на компромисс. Рабочие
Кузбасса намерены продолжать выполнение госзаказа, который в сумме с
обязательными договорными поставками на большинстве предприятий региона
достигает 90%, но лишь настолько, насколько этот госзаказ будет обеспечен
материальными ресурсами и фондами. Кроме того, они требуют дать статус
госзаказа заказу самой Кемеровской области.
На вопрос "Ъ", считают ли они возможным обособленное развитие
экономического прогресса в отдельном регионе, представители рабочего
движения Кузбасса в Москве единодушно ответили, что Кузбасс, на который
"завязаны" все основные отрасли Союза, неминуемо толкнет страну на путь
радикальной экономической реформы. "Это то, чего не сделала рыжковская
реформа, то, чего не сделал Верховный Совет", - считают они.
"Люди ждут решений, напряжение не спадает, - сказал В. Голиков. - И если
эта волокита будет продолжаться, то гарантировать ничего нельзя -
забастовки могут возобновиться."
---