комплексных проверок деятельности 30 коммерческих и кооперативных банков,
подготовил отчет правлению Госбанка СССР. Отчет заслушан на Правлении
Госбанка СССР 25 января.
В отчете указывается, что коммерческие и кооперативные банки "не стали пока
кредитными учреждениями, действительно влияющими на укрепление экономики,
денежного обращения и оздоровления финансовой ситуации в стране". В
материалах указывается, что кооперативные банки, как правило, используют
кредитные ресурсы не на развитие кооперативов, входящих в союзы,
объединения, создавшие эти банки, а на иные цели.
Так, кооперативный банк "Двина" (Витебск), 14,1 млн руб. или более 80% всех
кредитов предоставил 27 организациям и кооперативам, имеющим расчетные
счета в других банках.
Кооперативный банк "Столичный" (Москва) выдал ссуды по 3 млн руб. НПО
Электрозавод им. Куйбышева и Московскому механическому заводу
Минтрансстроя, имеющим расчетные счета в отделении Промстройбанка СССР, без
указания целевого назначения. Это позволило им выйти из финансовых
затруднений, связанных с накоплением сверхплановых запасов
товарно-материальных ценностей.
Отмечается также, что часто уставной фонд формируется за счет собственных
заемных средств.
Так, у коммерческого банка содействия научно-техническому прогрессу
"Прогрессбанк" из 11 млн руб. уставного фонда - 8 млн руб. оплачено Центром
научно-технической деятельности исследований социальных инициатив при
Академии наук СССР. Банк предоставил Центру на эту же сумму беспроцентный
кредит, не имеющий целевого назначения и материального обеспечения.
Выявлены случаи взимания отдельными кооперативными банками рваческих
процентов за кредит.
В качестве примера приводится Ровенский филиал Уфимского кооперативного
банка "Восток", взыскивавший по срочным ссудам до 60% годовых и по
просроченным до 96%. Кооперативный банк Центросоюза ССР в Москве за
предоставленный кооперативу "Теллур" кредит в сумме 108 млн руб. сроком на
12 дней установил плату в размере 90% годовых и удержал их в сумме 3 млн
руб. при выдаче ссуды. За кредит, предоставленный этому же кооперативу в
сумме 80 млн руб. и сроком на 1 месяц взыскано 36% годовых.
Кооперативный банк "Континент" (г. Набережные Челны) получал за срочные
кредиты до 120% годовых (средняя ставка в этом банке составила 43%).
Кооперативный Гайдбанк взимает за просроченные ссуды до 35% годовых.
В отчете отмечается, что "в целях усиления влияния банковской системы на
достижение предприятиями и организациями высоких конечных результатов,
обеспечения проведения коммерческими и кооперативными банками единой
кредитной политики, направляемой на стабилизацию экономического и
финансового положения в стране, представляется целесообразным осуществить
меры прямого воздействия Госбанка СССР на деятельность указанных банков".
Для этого предлагается:
1. Установить для коммерческих и кооперативных банков предел ставок,
взимаемых по представляемым ими ссудам: срочным - 15% годовых и
просроченным - 20% годовых.
2. Разрешить руководителям республиканских банков, краевых, областных и
городских управлений госбанков СССР повышать размер депонирования в ходе
регулирования кредитных ресурсов банковской системы СССР с установленных 5%
до 15% привлеченных денежных средств для коммерческих кооперативных банков,
нерационально использующих кредитные ресурсы, выдающих ссуду на покрытие
финансовых прорывов, бесхозяйственности и убытков, а также предоставляющих
кредиты на цели, не соответствующие уставной деятельности заемщиков.
---