Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой признала неэффективным расходование средств на реконструкцию федеральной автодороги М-60 («Уссури»). Как сообщается на сайте СП, вчера коллегия рассмотрела отчет аудитора Валерия Богомолова, согласно которому в 2012—2014 годах деятельность заказчика-застройщика «осуществлялась неэффективно и на недостаточном уровне». Функции заказчика-застройщика закреплены за ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток»).
Как отметил аудитор, в 2014 году, из запланированных к вводу 57,8 км, не будет обеспечен ввод 21 км. В октябре Дирекцией расторгнуты два госконтракта на строительство и реконструкцию автодороги. При этом задолженность подрядчика на 1 сентября 2014 года по указанным контрактам составляет 144 млн руб. Из 21 государственного контракта, действующего в проверяемом периоде, по 19 госконтрактам, заключенным на общую сумму более 20,5 млрд руб., дирекцией нарушены требования федерального закона № 94-ФЗ.
Так, в аукционной и конкурсной документациях на строительство и реконструкцию автодороги М-60 авансирование работ не предусматривалось. Но дирекцией заключались дополнительные соглашения к госконтрактам, предусматривающие предоставление авансов подрядчикам. «Таким образом, действия федерального учреждения ограничивали участие организаций в конкурсных процедурах. Более того, дирекция производила оплату представленных подрядчиками актов выполненных работ не путем зачета стоимости ранее выданных авансов, а за счет текущего финансирования. В результате чего неотработанные авансы подрядчиками на 1 сентября 2014 года составили 2,1 млрд руб., или 64,5% от кассовых расходов 2014 года. По ряду госконтрактов средства федерального бюджета находились на расчетных счетах подрядчиков до двух лет», — сказано в сообщении СП.
«Согласно государственным контрактам аванс может быть использован только на приобретение конструкций и строительных материалов. Но в ходе проверки установлено, что часть авансовых средств была направлена на оплату строительно-монтажных работ на сумму 5,3 млрд руб.», — цитируют в сообщении Валерия Богомолова. По словам аудитора, ФКУ ДСД «Дальний Восток» не соблюдались требования Бюджетного кодекса. Так, в 2014 г. было заключено два госконтракта в отсутствие лимитов бюджетных обязательств. В ходе проведения проверки по данному факту было составлено два протокола об административном правонарушении.
Неэффективно, по мнению СП, использовались и средства на оплату проектно-изыскательских работ (ПИР). На 1 сентября 2014 года в бухгалтерском учете ФКУ ДСД «Дальний Восток» отражены расходы по 20 ПИР в части строительства и реконструкции автодороги М-60 «Уссури», а также обоснования инвестиций, выполненных в 1985—2013 годах на более чем 307 млн руб. Однако полученные результаты не используются и в федеральную адресную программу не включены.
Кроме того, в 2013 году были полностью оплачены работы по двум госконтрактам на разработку проектно-сметной документации на общую сумму 20 млн руб., по которым получены отрицательные заключения государственной экспертизы. Между тем, как отметил аудитор, окончательные расчеты производятся только после получения положительного заключения госэкспертизы. Но, по состоянию на 1 ноября 2014 года повторное направление проектной документации на проведение госэкспертизы не произведено.
Кроме того, в нарушение закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» федеральным казенным учреждением не осуществлена госрегистрация права собственности Российской Федерации на 27 земельных участков.
По итогам рассмотрения результатов отчета коллегия приняла решение направить представление в ФКУ ДСД и информационное письмо в Федеральное дорожное агентство. Информация об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия направлен также в Совфед и Госдуму. Протяженность автотрассы М-60 «Уссури» (Хабаровск — Владивосток) составляет 740 км. По состоянию на 1 января 2014 года потребность в ее реконструкции составляет 561 км, или 76% от протяженности.