(перевода) для вывоза за границу иностранной валюты за счет личных средств
граждан". В соответствии с правилами советские граждане и иностранцы
получили право купли-продажи валюты за рубли по рыночному курсу в
уполномоченных на это Госбанком СССР коммерческих банках.
Эксперты отмечают, что предоставление частным лицам такого права - это шаг
к введению внутренней конвертируемости рубля. Однако реальный эффект этого
шага практически сведен на нет определенными в правилах жесткими
ограничениями на покупку валюты советскими гражданами.
По мнению специалистов, новый документ Госбанка направлен на то, чтобы
увеличить приток валютных ресурсов в госбюджет: продавать валюту банкам
можно практически без ограничений, что удобно для продавцов, и прежде всего
для иностранцев, которые теперь понесут свою валюту для обмена на рубли не
на черный рынок, а в банки.
Очевидно, что в приоритетном положении среди этих банков окажется
Внешэкономбанк СССР, который имеет свои отделения и обменные пункты валюты
по всей стране. Эксперты считают, что это позволит Госбанку СССР довольно
легко установить контроль над основной массой валютных средств, полученных
в результате продажи валюты гражданами.
Согласно новому документу Госбанка СССР, который вступил в силу 2 апреля,
советские граждане и иностранцы получили право купли-продажи валюты за
рубли по рыночному курсу в уполномоченных Госбанком на проведение таких
операций коммерческих и специализированных банках.
Рыночным считается курс, который складывается на валютной бирже Госбанка
СССР.
1 апреля Госбанк СССР определил этот курс на уровне 27,6 руб. за 1 доллар
США. Он будет действовать до первых торгов на валютной бирже, которые
должны состояться 9 апреля. В дальнейшем будет изменяться так же, как курс
рубля на валютной бирже Госбанка СССР.
Согласно новому документу Госбанка СССР, одни коммерческие банки получили
право обслуживать и советских, и иностранных граждан, другие - только
советских (списки и тех и других банков "Ъ" публикует полностью).
Сотрудники Госбанка объясняют эту дифференциацию различной технической и
кадровой подготовленностью банков к проведению обменных операций. Эксперты,
однако, полагают, что есть и еще одна причина. Ограничение круга банков,
обслуживающих иностранцев, облегчит контроль Госбанка над притоком основной
массы валюты.
Принятые Госбанком СССР правила предусматривают, что продажа валюты как
советскими, так и иностранными гражданами может осуществляться без
каких-либо ограничений в том случае, если предложенная к продаже сумма не
превышает 10 тыс. долларов. Если же продавец предлагает банку большую
сумму, то банк должен получить разрешение на покупку у Госбанка СССР.
Что касается продажи специализированными и коммерческими банками валюты
частным гражданам, то для иностранцев в правилах Госбанка никаких
ограничений не предусмотрено. Для советских же граждан вводятся жесткие
ограничения - при поездках за рубеж по личным делам можно купить не более
200 долларов один раз в год, при выезде за границу на постоянное жительство
- не более 100 долларов на каждого выезжающего члена семьи. В обоих случаях
при покупке валюты необходимо предъявить заграничный паспорт с визой на
выезд.
Специалисты в целом положительно оценивают идею принятого Госбанком СССР
документа о предоставлении частным лицам права купли-продажи валюты,
отмечая, что это первая принятая на уровне союзных структур мера по
введению внутренней конвертируемости рубля.
Вместе с тем очевидно, что реальный эффект этой меры практически сведен на
нет теми ограничениями, которые установлены на покупку валюты советскими
гражданами. Незначительность суммы валюты, которую разрешено продавать в
"одни руки", и жесткий "визовый режим" покупки означает, что основным
источником приобретения валютных средств для советских граждан останется
черный валютный рынок.
Специалисты также отмечают, что введенный Госбанком СССР новый порядок
продажи советским гражданам валюты практически ничем не отличается от
действовавшего до 2 апреля - за исключением того, что за то же количество
долларов им теперь придется платить почти в пять раз больше рублей. Реально
обменять деньги по-прежнему можно только в отделениях Внешэкономбанка -
коммерческие банки к продаже валюты пока не готовы. Государство в итоге
вряд ли получит сколько-нибудь значительные рублевые суммы: введение
рыночного обменного курса вместо прежнего "туристического" (порядка б
рублей за доллар) заставит многих отказаться от поездок за рубеж и обмена
рублей на валюту.
По мнению специалистов, реализация определенных в новом документе Госбанка
мер может привести к тому, что увеличится приток валютных ресурсов в
госбюджет. Это объясняется рядом обстоятельств.
Во-первых, почти полное отсутствие в правилах ограничений на продажу
гражданами валюты банкам при довольно хорошем (то есть близком к курсу
черного валютного рынка) обменном курсе удобно для продавцов, и прежде
всего для иностранцев, которые теперь понесут свою валюту для обмена на
рубли не на черный рынок, как раньше, а в банки.
Во-вторых, как это оговорено в правилах, Госбанк будет контролировать
расходование банками валюты, купленной у граждан.
В-третьих, нет никаких сомнений в том, что в наиболее выгодном положении
окажется Внешэкономбанк СССР, который в отличие от коммерческих банков
располагает необходимыми техническими и кадровыми возможностями для
проведения обменных операций и кроме того имеет свои отделения и обменные
пункты валюты по всей стране.
Эксперты считают, что преимущественное положение ВЭБ СССР в проведении
обменных операций с валютой позволит Госбанку СССР как центральной
государственной банковской структуре довольно легко установить контроль над
основной массой валютных средств, полученных в результате продажи валюты
гражданами.
---