мерах по обеспечению внешнеэкономических связей в 1991 году". Документ
датирован задним числом - 8 апреля. Как сообщили в аппарате КМ СССР, это
постановление рассматривается правительством как экстренная мера, которая
должна остановить катастрофическое падение объемов советского экспорта.
Новый документ предусматривает введение мер по стимулированию экспорта
только государственных структур и не затрагивает экспортную деятельность
независимых производителей.
Суть стимулирования сводится к тому, что в соответствии с постановлением
госпредприятиям под угрозой штрафных санкций вменяется в обязанность в
первую очередь выполнять государственный план по экспорту - даже за счет
сокращения поставок на внутренний рынок. При этом валютная прибыль
госпредприятий будет облагаться налогом по льготной ставке 12%.
Как. сообщили корреспонденту "Ъ" в аппарате КМ СССР, основная причина
появления нового правительственного постановления - резкое сокращение в
1991 году объемов советского экспорта и соответственно ухудшение положения
дел в сфере внешней задолженности СССР.
По данным МВЭС СССР, в первом квартале текущего года объем советского
экспорта с оплатой в свободно конвертируемой валюте составил менее 4 млрд
долларов против примерно 8 млрд долларов в четвертом квартале прошлого
года. Если такое положение сохранится до конца года, то СССР не сможет
выполнить свои обязательства по обслуживанию внешнего долга, которые
составляют примерно 12 млрд долларов, включая выплаты по внешним займам
Горбачева. В результате, по прогнозам МВЭС, внешний долг СССР к концу 1991
года составит более 70 млрд долларов против 65 млрд в 1990 году.
При этом в силу того, что подавляющий объем экспортных поставок
обеспечивается государственными предприятиями, новый документ затрагивает
только их внешнеторговые операции и ничего не меняет в условиях экспортной
деятельности независимых производителей.
В документе, в частности, сказано, что министерства и ведомства СССР, а
также все государственные предприятия обязаны обеспечить выполнение
государственного плана экспортных поставок в первоочередном порядке. В
противном случае, как сказано в постановлении, к этим предприятиям будут
применены административные и финансовые санкции. Эти санкции в документе,
однако, не конкретизированы, и как пояснили в КМ СССР, их разработкой,
видимо, будут заниматься в Госплане и МВЭС СССР, а также в отраслевых
министерствах.
Кроме того, министерствам и ведомствам поручается провести проверку
использования государственными предприятиями собственных валютных средств с
учетом того, что они должны использоваться в первую очередь на закупку
зарубежных технологий и оборудования. Результаты проверки министерства и
ведомства обязаны будут представлять в Минфин и МВЭС СССР. Специалисты
считают, что результатом проверки может стать ужесточение контроля за
использованием валютных средств государственных предприятий и расширение
полномочий министерств и ведомств в вопросах расходования валюты.
Новый документ КМ СССР также предусматривает введение льгот для
государственных структур, выполняющих плановые задания по экспорту. Эти
предприятия освобождаются от уплаты налога на экспорт. Помимо этого
продукция, закупаемая по импорту в счет средств Союзно-республиканского
валютного фонда, будет перераспределяться в пользу тех предприятий, которые
выполняют план по экспорту.
Эксперты весьма скептически оценивают новый документ КМ СССР, отмечая, что
идея стимулировать советский экспорт лишь на уровне государственных
структур и посредством мер административного давления носит ярко выраженный
антирыночный характер.
Специалисты также отмечают, что отдельные положения нового документа носят
по меньшей мере странный характер и свидетельствуют о полной растерянности
в союзном кабинете в отношении того, что делать с внешней торговлей СССР,
которая в результате действий этого же кабинета оказалась на грани
катастрофы.
Так, постановление предусматривает, что госпредприятия-экспортеры отныне
будут облагаться валютным налогом в размере 12% валютной прибыли. Означает
ли это, что они теперь освобождаются от 40-процентного "президентского"
налога на валютные поступления? Как это ни странно, в аппарате КМ СССР
пояснили, что этот вопрос пока следует считать открытым. Вместе с тем
сотрудники аппарата КМ не исключают, что 40-процентный налог для
госструктур, ведущих экспортную деятельность в рамках государственного
плана, будет заменен 12-процентным налогом.
По мнению специалистов, абсолютно непонятно и другое положение нового
постановления, разрешающее государственным предприятиям продавать
Внешэконобанку СССР по коммерческому курсу банка СССР, то есть по курсу 1.8
рубля за 1 доллар США. Эксперты склоняются к тому, что оно просто
бессмысленно: ведь если предприятие захочет продать валюту, ему значительно
выгоднее сделать это на валютных аукционах или через биржу Госбанка, где
курс доллара почти в двадцать раз выше этого коммерческого курса.
По мнению специалистов, реализация предусмотренных постановлением мер не
только не увеличит валютные поступления в СССР, но может привести и к
обратным результатам. Дело в том, что, как сказано в постановлении,
госпредприятия обязаны выполнять план по экспорту даже в том случае, если
при этом придется сократить поставки продукции этих предприятий для
внутренних нужд.
Это, по мнению экспертов, может привести к дополнительному оттоку валютных
средств из страны. Во-первых, многие советские предприятия вынуждены будут
увеличить импорт инвестиционных товаров с тем, чтобы компенсировать
сокращение поставок этих товаров на внутренний рынок СССР. Во-вторых,
сокращение поставок инвестиционных товаров на внутренний рынок неизбежно
приведет к трудностям в работе многих предприятий, производящих готовые
потребительские товары, а значит, заставит тратить валюту на их импорт.
---