Собственников рыболовецких компаний обяжут раскрывать своих бенефициаров. Такое требование содержится в проекте постановления правительства, который подготовило Росрыболовство. Руководитель информационного агентства по рыболовству Александр Савельев ответил на вопросы ведущей "Коммерсантъ FM" Оксаны Барыкиной.
Фото: Marko Djurica, Reuters
Участникам аукционов по распределению квот на вылов рыбы нужно будет доказать, что они не контролируются зарубежными инвесторами.
— Вы это предложение Росрыболовства поддерживаете или нет?
— Ход мыслей мне их нравится, однако, первое, что мешало до сих пор Росрыболовству, а вернее сказать, правоохранительным органам прекратить деятельность иностранных компаний, которые просто в полную грудь рыбачат в российской исключительной экономической зоне? Я имею в виду и компании Pacific Andes, правда, от части они избавились, продав их "Русскому морю", но часть продолжает рыбачить. Кроме того, рыбачат 23 компании южнокорейские, которые контролируют порядка 230 тыс. тонн вылова минтая.
Я напомню, что пару лет назад, вернее полтора года назад, президент Путин, находясь в Сеуле, обратил на это внимание своего коллеги и попросил прекратить эту работу. Однако она не прекращена. Кроме того, совершенно понятно и известно каждому рыбаку на Дальнем Востоке, что в компаниях присутствует капитал и американский, и японский. Иностранцы в полную грудь рыбачат на Дальнем Востоке, и до сих пор никто и ничто не помешало это им делать. Я уверен, что и эти намерения Росрыболовства не увенчаются ничем, поскольку полномочий Росрыболовства недостаточно для того, чтобы прекратить эту деятельность. Для этого необходимо провести некие полицейские действия. А почему они не проводятся, мы можем только догадываться.
— Кстати, что мы имеем от того, что позволяем на нашей территории заниматься такой деятельностью?
— Мы имеем унижение и отсутствие налогов в нашем бюджете, рабочих мест и прочих, так сказать, преференций экономических, которые имеют уважающие себя государства, как, например, Соединенные Штаты, Канада, которые вообще не позволяют приближаться иностранцам к своей…
— То есть это такая глобальная проблема, которую, в принципе, уже давно нужно было решать, и не только Росрыболовству, а на других уровнях?
— Это не глобальная проблема, это совершенно очевидная проблема с нарушением закона. Поэтому этим должно заниматься не Росрыболовство, не Минсельхоз даже, а Федеральная служба безопасности, прокуратура, то есть должны проводиться некие полицейские действия. Ведь вы посмотрите, от тех компаний, от которых Pacific Andes избавился пару лет назад, формально они выглядели как российские, там были российские собственники, а китайцы владели ими через целый ряд фондов, бенефициары там были так надежно спрятаны и связаны, собственно, с компанией такими договорами, которые можно установить только в результате полицейских действий, а не вот такими заявлениями. Но это не все, на что можно обратить внимание в связи с вот этим намерением Росрыболовства. Ведь это намерение возникло после того, как они задумались, как распределять морские участки для марикультуры, прежде всего в морских просторах Российской Федерации. И что вызывает недоумение, если не сказать вообще печаль, это то, что Министерство сельского хозяйства 14 лет — внимание, 14 лет — готовило закон об аквакультуре, наконец его приняли, президент Владимир Путин подписал его, поставил задачу в течение 5 месяцев подготовить нормативно-правовую базу, чтобы этот закон начал работать, и это поручение ушло, как гайка в болото. То есть прошло еще 1,5 года, а этой нормативно-правовой базы до сих пор нет. Вы знаете, это издевательство над здравым смыслом, это карикатура на федеральный исполнительный орган власти, которому глава государства ставит задачу, а они ее бросают в болото, как гайку, и забывают. О каких бенефициарах можно говорить, если они примитивные бумажки не могут сделать в течение двух лет?
— Если все-таки что-то получится, и этот болт будет найден, как изменится для конечного потребителя эта история? Вообще, каким-то образом изменится, если все-таки иностранцы покинут нас?
— Во всех государствах тоже об этом думают люди, и там тоже не дураки работают, и в Соединенных Штатах, в Канаде, в других великих рыболовных державах, и там запрещено иностранцам рыбачить. Это означает, что отрасль имеет стратегическое значение для продовольственной безопасности страны, это означает то, что компании, которые допускаются к промыслу, создают рабочие места для своих соотечественников, платят налоги в бюджет государства, в котором они живут, гражданами которого они являются и так далее. Сейчас сложилась какая ситуация с рыбой на Дальнем Востоке: самая распространенная, самая широко добываемая рыба — это минтай, больше половины промысла на Дальнем Востоке составляет вот эта замечательная тресковая рыба, очень востребованная на всех мировых рынках. Так вот минтай на внутреннем рынке стоит 40 руб. в опте, а на внешнем — 90 руб. Скажите, при здравом уме и твердой памяти, куда рыбак повезет рыбу?
--- Ну, понятно, да.
— Совершенно очевидный ответ, да? Поэтому должна либо цена сравняться с мировой, — то есть она подскочит под 90 руб., и мы увидим, как цена на рыбу стремительно растет, — либо весь минтай, а равно как и другую рыбу, — а вся добываемая российская рыба очень конкурентоспособна, высоколиквидная и качественная на всех мировых рынках, — вся уедет на экспорт, вот и все. Что мы получим? Мы ничего не получим, пока в Министерстве сельского хозяйства и в Росрыболовстве не будут работать профессионалы, компетентные люди должны решать эти отраслевые проблемы. А чтобы они ни делали, какие бы намерения ни были у них, мы ничего не получим, мы — конечные потребители — ничего не получим, кроме высоких цен на рыбу, а я не исключаю, что к весне возникнет дефицит рыбы, потому что вся треска Северного бассейна сейчас уезжает в Европу.
— Они к нам не везут, и мы к ним увозим, получается так?
— Рыбаки увозят туда, где рыба стоит дороже, вот и все.
— Да, я поняла, так еще и их рыбу мы не разрешаем ввозить, иностранную. Получается, и наша уезжает, и та не приезжает.
— Совершенно верно, и мы к весне получим дефицит рыбы и высокие цены, в конечном итоге при таком подходе. Поэтому мы ничего не получим, пока в руководстве Министерства сельского хозяйства и Росрыболовства не произойдут кадровые радикальные перемены для того, чтобы там приняли управление менеджеры, которые квалифицированы и понимают, что делают.