Депутаты заксобрания из еще не зарегистрированной группы «Согласие» готовятся править законы о выборах губернатора и депутатов краевого парламента. В частности, может быть отменена норма, согласно которой единственным субъектом инициативы по выдвижению кандидатов в губернаторы являются политические партии. Также депутаты предложат отказаться от партийных «троек». Действующий губернатор Прикамья Виктор Басаргин является беспартийным, однако эксперты „Ъ“ сомневаются, что депутаты из «Согласия» действуют по соглашению с краевыми властями.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Депутаты еще не зарегистрированной депутатской группы «Согласие» планируют серьезно поправить законы, касающиеся выборов губернатора и депутатов заксобрания Пермского края. Первый проект касается отмены нормы о способе выдвижения кандидатов в губернаторы Пермского края: согласно действующему положению, это может проходить только от лица партий. В «Согласии» считают оправданным введение самовыдвижения. «Зачем губернатору идти к партиям на поклон: выдвиньте меня, пожалуйста?» — поясняет один из депутатов Геннадий Кузьмицкий. Он считает, что ни одна из действующих партийных фракций не сможет решиться отменить эту норму, поскольку таковым парламентариям мешает партийная дисциплина.
Помимо этого, депутаты считают разумным скорректировать закон «О выборах депутатов Законодательного собрания Пермского края» — в части отмены так называемой «тройки» — титульного шорт-листа из кандидатов, который на выборах стоит перед региональным списком партии. Как правило, в эти списки входят так называемые «паровозы» — известные персоны, способные поднять рейтинг партии. Члены «тройки» могут отказываться от мандатов и передавать их нижестоящим членам регионального списка (так называемые «плавающие мандаты»). «„Тройка“ превращается в некий предмет торга. Зачем это? Тот, кто больше процентов набрал, тот и прошел. Тем более Конституционный суд отменил „плавающий“ мандат», — говорит господин Кузьмицкий.
Для реализации этих планов члены «Согласия», во-первых, собираются добиться регистрации группы (регистрация может состояться на январской пленарке заксобрания, которая состоится в этот четверг), а во-вторых, продвигать эти инициативы через обсуждения на молодежном парламенте. Предполагается, что молодежный парламент рассмотрит отмену «тройки» в феврале. До «взрослого» парламента инициативы могут дойти к лету 2015 года, прогнозирует господин Кузьмицкий.
Закон «О выборах губернатора Пермского края» был принят в июне 2012 года в варианте, предложенном краевой избирательной комиссией. Согласно закону единственным субъектом выдвижения кандидатов в губернаторы являются политические партии. Институт самовыдвижения, на котором настаивали представители общественных организаций, не получил поддержки парламентского большинства. Виктор Басаргин тогда пообещал вернуться к обсуждению процедуры избрания главы региона «ближайшей осенью», но этого не случилось.
Сам господин Басаргин является беспартийным губернатором, срок его полномочий истекает весной 2017 года. Ожидается, что действующий глава примет участие в предстоящих выборах.
Отметим, что депутаты из «Согласия» (в группу могут войти исключенные из фракции КПРФ Геннадий Кузьмицкий, Павел Макаров, Андрей Старков и депутат от Коми округа Алексей Петров) считаются лояльными краевым властям.
В администрации губернатора инициативы неформального депутатского объединения комментировать отказались. «Реальный избиратель губернаторов в нашей стране один», — лишь сообщил „Ъ“ один из собеседников в краевой власти.
«Видимо, Кузьмицкий верен себе: одну инициативу он нам уже подарил — отменил прямые выборы глав городов и районов, теперь генерирует что-то новое», — отмечает первый секретарь крайкома КПРФ, депутат заксобрания Владимир Корсун. «Если говорить о моем отношении к этим инициативам, — продолжает товарищ Корсун, — то по „тройкам“ оно точно отрицательное, а вот что касается независимых кандидатов в губернаторы, то ничего плохого я в этом не вижу. Там же основной камень преткновения — в „муниципальном фильтре“, а здесь сегодня явное преимущество только у одной партии».
По мнению политконсультанта Николая Иванова, инициативы господина Кузьмицкого и его товарищей носят скорее «заявительный характер (то есть участникам «Согласия» хочется громко заявить о себе) и вряд ли реализуемы на практике». «Что касается самовыдвижения губернаторов, то не представляю, насколько это осуществимо. Самовыдвиженцу придется собирать подписи, в том числе и подписи муниципальных депутатов. На практике это будет довольно сложно», — считает эксперт. Наличие первых «троек», когда во главе партсписков стоят знаковые фигуры, которые «иногда и не собираются работать депутатами», господин Иванов относит к федеральным тенденциям. «Это общепринятая практика. Вспомните последние выборы в заксобрание, когда список „Единой России“ возглавлял Олег Чиркунов, тогда губернатор Пермского края. Или выборы в Госдуму, где во главе федерального списка той же „Единой России“ стоял Дмитрий Медведев. Плохо представляю, как отдельно взятый субъект Федерации может пойти вразрез с общефедеральными тенденциями», — говорит Николай Иванов.