В 2015 году Сербия станет страной-председателем ОБСЕ. Белград уже объявил, что главной задачей, которую ему предстоит решить в новом качестве, станет разрешение украинского кризиса. Политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский считает, что Сербия действительно может помочь в установлении мира на Донбассе, но решающим фактором вмешательство ОБСЕ не станет.
Президент России Владимир Путин и президент Сербии Томислав Николич
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Наблюдатели от ОБСЕ работают на востоке Украине с первых недель конфликта. Отношение к ним обеим противостоящих сторон неоднозначное: дорогие бронированные джипы с бело-голубым логотипом организации чаще встречаются у отелей и ресторанов, чем на линии фронта. Отсюда и претензии: Киев неоднократно обвинял ОБСЕ в игнорировании военных и гуманитарных преступлений так называемых ДНР и ЛНР и предвзятом отношении к действиям вооруженных сил Украины. С похожими претензиями выступал и Донецк. Сепаратисты даже захватывали международных наблюдателей, заподозрив их в шпионаже. У ОБСЕ есть план урегулирования конфликта — так называемая дорожная карта. Но включенные в него пункты очень общие, вроде разоружения и налаживания диалога. То есть, это и не план даже, а скорее декларация благих намерений. Ивица Дачич, министр иностранных дел Сербии, которая с января 2015 года становится страной-председателем ОБСЕ, обещает в корне изменить ситуацию на востоке Украины именно при помощи этого европейского института.
"Сербия, как будущий председатель ОБСЕ, сделает все возможное для разрешения украинского кризиса. Мы будем настаивать на решении всех вопросов только путем диалога, и это будет самый большой вызов для Сербии в следующем году", — заявил Дачич.
Однако реализации амбициозных планов Сербии будет мешать целый ряд факторов. И далеко не последний из них — психологический. В мире — и Украина тут не исключение — Белград воспринимается как ближайший союзник Москвы. Общность целей и устремлений неоднократно декларировалась российскими и сербскими чиновниками. И это, предупреждает руководитель Центра по изучению современного балканского кризиса института славяноведения РАН Елена Гуськова, может помешать реализации даже самых благих намерений, так как Киев считает Россию главным дестабилизирующим фактором на востоке Украины.
"Как все это будет восприниматься на Украине, можно прогнозировать по тому, что во время Югославского кризиса Украина больше тяготела помогать хорватам. И сегодня на стороне Киева приезжали воевать добровольцы из Хорватии. А на стороне Донбасса приезжали воевать сербы. Уже с начала 90-х гг. сербов идентифицировали с русскими, можно ожидать определенные трудности именно со стороны Киева", — предполагает Гуськова.
За последний год только совсем уж ленивый не обвинял ОБСЕ в бездействии. Организации надо доказать свою эффективность, а Сербии — продемонстрировать миру то, что она стала полноправной европейской державой, способной адекватно реагировать на вызовы. Как бы кощунственно это ни звучало, но лучший способ проявить себя и ОБСЕ, и Белграду предоставляет именно война в Донбассе. В случае, конечно, если удастся не завершить боевые действия, то хотя бы существенно снизить их накал. И тут на руку миротворцам может сыграть ухудшающаяся экономическая ситуация — война требует немалых затрат, а денег у противоборствующих сторон становится все меньше. Кроме того, считает киевский политолог Алексей Курпас, близость Белграда к поддерживающей сепаратистов Москве может не затормозить, а наоборот, ускорить процесс примирения.
"Здорово, что европейский партнер России будет представлять ОБСЕ, потому что ЕС и Россия уже бросали друг другу обвинения по поводу того, что ОБСЕ является чьим-то инструментом. Поэтому, скорее всего, можно будет найти компромисс наконец-то. Экономические проблемы все больше и больше накрывают и нашу страну. Россию вынуждают, хотим мы этого или нет, искать решения вопроса", — пояснил Курпас.
Есть и еще один важный для нормализации ситуации в Донбассе фактор: ОБСЕ с Сербией или любой другой страной во главе остается всего лишь посредником в мирном процессе. Да, это важная роль, но второстепенная. Прекратить огонь могут лишь сами противоборствующие стороны, проявив для этого немалую политическую волю.