В Белом доме ощущают потепление

Вчера на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева чиновники подвели промежуточные итоги трехлетней работы по упрощению ведения бизнеса в России. За это время, считают в Белом доме, деловая среда изменилась к лучшему, что зафиксировано новой позицией РФ в рейтинге Всемирного банка Doing Business (DB). Хотя, по словам премьера, стремление России войти в топ-20 этого рейтинга самоцелью не является, в Минэкономики сейчас готовятся к корректировке "дорожных карт" в связи с предстоящей правкой методики составления DB. Пока же новым шагом в движении "по картам" стало принятие постановления о расширении доступа малого бизнеса к закупкам.

Последние три года правительство трудится над реализацией так называемой национальной предпринимательской инициативы — системы из 11 "дорожных карт", целью которых является вхождение РФ в 2018 году в топ-20 рейтинга DB. Вчера на совещании в Белом доме под председательством премьера Дмитрия Медведева чиновники подводили промежуточные итоги этой работы. Главными достижениями были названы упрощение таможенного оформления, регистрации компаний и индивидуальных предпринимателей, присоединения к сетям и сокращение количества процедур в жилищном строительстве. Всего в рамках инициативы принято 33 закона, 40 законопроектов ждут рассмотрения в Госдуме, 80 — готовятся к внесению.

Изменения бизнесы-среды заметили не только сами чиновники, но и Всемирный банк — с 124-го места в рейтинге DB в 2011 году Россия поднялась на 62-ю позицию в этом году, напомнил премьер. "Стратегическая задача" войти в двадцатку, по его словам, поставлена "не ради самой цифры, а ради того, чтобы можно было нормально работать". Впрочем, вчера заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский предложил коллегам подумать о дополнении "дорожных карт" в связи анонсированным Всемирным банком изменением методики рейтинга уже в конце января 2015 года. Возможность новой корректировки программ он объяснил еще и появлением за рубежом "новых лучших практик" развития бизнес-среды.

Напомним, уже в текущей версии рейтинга (DB 2015) Всемирный банк "для повышения объективности оценки" расширил сбор данных по трем из десяти индикаторов (разрешение ситуации с неплатежеспособностью, защита прав миноритариев и получение кредитов). В следующей редакции рейтинга Всемирный банк планирует увеличить число критериев еще по пяти индикаторам (включая получение разрешений на строительство, подключение к энергосетям и налоговое администрирование).

В реализации одной из карт "Доступ к закупкам" Белый дом решительно продвинулся прямо вчера. Дмитрий Медведев сообщил, что "только что" подписал постановление об участии малого и среднего бизнеса в закупках компаниями с госучастием. Таким образом, правительство досрочно выполнило одно из поручений президента по итогам его послания Федеральному собранию (сроком принятия значилось 31 марта 2015 года). Новые правила коснутся госкорпораций, госкомпаний, компаний с госучастием с годовым объемом выручки более 10 млрд руб. (с 1 января 2016 года этот порог будет снят). У таких юрлиц доля закупок у малого и среднего бизнеса в общем объеме должна будет составлять не менее 18%. Кроме того, прямые договоры с малыми и средними компаниями должны составлять не менее 10% от их общего годового объема. В случаях когда начальная цена договора не превышает 50 млн руб., заказчик будет обязан закупаться только у малого или среднего бизнеса.

"Вы дали людям удочку, а не рыбу, как говорится в известной пословице,— поспешил поблагодарить премьера за подписанное постановление глава Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин.— Мы не только будем раздавать какую-то помощь, но и дадим возможность малому бизнесу работать, зарабатывать, развивать свое производство". Как сказал "Ъ" руководитель направления "Новый бизнес" АСИ Артем Аветисян, "хотя и сейчас есть госкомпании, у которых уровень закупок у малого и среднего бизнеса превышает 20%, у большинства этот порог существенно ниже — многие не закупают и на 1%". По оценкам АСИ, новация откроет малым предпринимателям рынок закупок объемом более 100 млрд руб. Ранее, впрочем, звучали и более смелые прогнозы: глава "Опоры России" Александр Калинин в ноябре на встрече с Владимиром Путиным говорил о 3 трлн руб. в год.