Заместитель председателя правительства — полпред в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев впервые полно и подробно раскрыл широкой общественности перспективы развития Дальнего Востока. До сих пор все совещания проходили за закрытыми дверями. Господин Трутнев подверг критике действующую госпрограмму развития региона и предложил альтернативу в виде территорий опережающего развития (ТОР), которые призваны создать условия для бизнеса не хуже, чем в соседних азиатских странах. Наблюдатели отмечают, что за последние 20 лет было предложено много различных программ, однако кардинально изменить ситуацию в регионе пока не удалось.
Юрий Трутнев считает ТОРы эффективным инструментом конкуренции
с зарубежными соседями
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Господин Трутнев в своем выступлении в Совете федерации подчеркнул, что Дальний Восток обладает огромным потенциалом, уникальными ресурсами, но, по его мнению, нужно изменить подход к развитию региона.
«Действующая госпрограмма развития Дальнего Востока неэффективна. Заявленные в ней мероприятия не позволяют достичь стоящих перед правительством целей,— заявил господин Трутнев.— При формировании направлений развития Дальнего Востока нельзя не учитывать, что он находится в непосредственной близости со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Поскольку в странах АТР проживают 4 млрд человек. Темпы роста экономик АТР в 2 — 2,5 раза выше, чем в странах Евросоюза, а объем ежегодного импорта АТР — $6,6 трлн».
Однако пока в сравнении с соседними азиатскими странами в России условия для бизнеса хуже. По данным полпредства, затраты на логистику в России сейчас выше, чем в Республике Корея (РК), в 2,5 раза и в три с лишним раза больше в сравнении с Китаем. Даже энергоресурсы в России дороже, чем в соседних азиатских странах. Так 1 квт/ч электроэнергии в России стоит 11,7 центов США, в РК — 7,3, в КНР — 7,4. Получение разрешений на строительство в РФ занимает 244 дня, тогда как в Китае — 67, а в РК — 29. Подключение к энергоснабжению в РФ нужно ждать 254 дней, в Китае — 41, а в РК — всего 28.
Полпред считает, что победить в конкурентной борьбе с соседями Дальний Восток сможет, создав территории опережающего развития, суть которых сводится к трем блокам: снижению административных барьеров для бизнеса, налоговым преференциям и созданию инфраструктуры за счет федерального бюджета.
Предварительно отобраны 16 проектов, находящихся в высокой степени готовности. Их реализация обеспечит за десять лет более 2 трлн руб. частных инвестиций и создание более 28 тыс. рабочих мест, считают в полпредстве.
«Мы понимаем, что 42 млрд руб., предусмотренных в ФЦП для региона, и 15 млрд руб. средств Фонда развития Дальнего Востока недостаточно для ускорения развития экономики макрорегиона. Государственные средства должны создать условия для привлечения на Дальний Восток российских и зарубежных инвестиций. Анализ предварительно отобранных проектов позволяет рассчитывать, что на каждый бюджетный рубль будет привлечено 10 руб. частных инвестиций,— отметил господин Трутнев.— В 2015—2017 годах мы должны создать пять территорий опережающего развития, запустить шесть инвестпроектов. Общий объем привлеченных инвестиций должен составить более 90 млрд руб. Будет создано 6,5 тыс. новых рабочих мест».
Дальний Восток занимает 36% площади России. В то же время на его территории производится только 5,6% внутреннего валового продукта. Здесь самая низкая в стране плотность населения, а обеспеченность транспортной инфраструктурой в десять раз меньше, чем в среднем на территории Российской Федерации. По данным полпредства, в пересчете на одного человека объем финансирования многих программ на Дальнем Востоке значительно ниже, чем в среднем по России. По туризму и культуре — в 11,6 раз, по спорту и образованию — в четыре раза, по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами в 14,2 раза.
«Если отечественному бизнесу создать действительно хорошие условия, то он пойдет и строить мосты, и поднимать энергетику, а если мы сосредоточимся только на отдельных проектах, то результат будет небольшим»,— прокомментировала председатель Совета федерации Валентина Матвиенко.
«Я за последние 20 лет много слышала о программах развития Дальнего Востока, которые озвучивались в разных кабинетах разных министерств. И хочется, чтобы нынешняя ФЦП и законопроект о ТОРах действительно работали»,— сказала первый заместитель председателя комитета Совета федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Светлана Горячева.