Арбитражная война за пригород
Правительство Пензенской области в судах отстаивает право не повышать субсидии на пригородные перевозки
Арбитражный суд Пензенской области поддержал позицию УФАС по делу ППК «Черноземье». Теперь компания-перевозчик должна прекратить навязывать облправительству заключение допсоглашения об увеличении субсидий под угрозой отмены поездов. В компании с вердиктом суда не согласны, решение об обжаловании будут принимать после получения документа. В то же время перевозчики, работающие на пригородном направлении, обращаются в арбитраж с требованием взыскать с облправительства убытки, возникшие в результате применения регулируемых тарифов.
Арбитражный суд Пензенской области оставил в силе решение УФАС в отношении ОАО «ППК „Черноземье“», занимающегося пригородными железнодорожными перевозками. История началась еще в апреле, когда в антимонопольную службу обратилось управление промышленности и энергетики Пензенской области. Чиновники сообщили, что ППК понуждает регион заключить дополнительное соглашение к договору об объеме перевозок, которое предусматривало бы увеличение размера компенсации убытков, возникающих в результате применения регулируемого тарифа. В ином случае, отмечали в облправительстве, ППК угрожала отменить пригородные поезда.
Комиссия УФАС признала, что ППК нарушила требования п. 3 ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции (навязывание невыгодных, прямо не предусмотренных нормативными правовыми актами условий договора, которое может повлечь ущемление интересов граждан), и вынесла предупреждение. Так как ППК не выполнила требование, в июле УФАС вновь рассмотрело дело и уже вынесло предписание об устранении нарушений.
В ППК настаивали, что допсоглашение требуется для того, чтобы выйти на безубыточную работу: в 2013 году уровень компенсации выпадающих доходов со стороны Пензенской области составил 12,7 % от требуемых объемов финансирования, в 2014 году бюджетные ассигнования заложены в том же объеме. Поэтому, объясняет перевозчик, ППК вынуждена пойти на уменьшение убытков за счет сокращения объема оказываемых услуг. Так, в сентябре компания отменила два поезда по направлению Пенза — Ртищево и обратно, в октябре — десять поездов, связывающих Балашов с Салтыковкой, Еланью и Пинеровкой, а также Ртищево-1 — Вернуновская и обратно, Пенза‑3 — Ртищево‑1 и обратно.
В ОАО «ППК „Черноземье“» сообщили, что не согласны с решением арбитражного суда. «Обществом принято решение о дальнейшем обжаловании судебного акта после его изготовления в полном объеме», — пояснили в компании.
Еще один пригородный перевозчик может оказаться под прицелом УФАС: в августе облправительство распространило официальное сообщение о том, что планирует обратиться в антимонопольную службу по поводу отмены поездов ОАО «Башкортостанская ППК». «На текущий момент компания лишь пользуется своим статусом монополиста и вместо использования методов досудебного и судебного регулирования выдвигает ультимативные требования, что недопустимо», — заявили в правительстве.
Напомним, «Башкортостанская ППК» в августе отменила четыре поезда, связывающих Кузнецк и Сызрань, в сентябре — еще два по направлению Сызрань — Кузнецк и четыре, связывающих Пензу с Рузаевкой и Кузнецком.
В УФАС не смогли уточнить, исполнило ли свою угрозу облправительство. Только сообщили, что дела в отношении ППК не возбуждено. Видимо, администрация области решила напрямую обратиться в арбитражный суд — в сентябре было подано заявление с требованием обязать «БППК» исполнить обязательства по договору на организацию транспортного обслуживания населения. Дело будет рассматриваться на следующей неделе.
Тем временем перевозчики также используют судебные рычаги, чтобы добиться своего. В июне ППК «Черноземье» обратилась в арбитраж с иском к управлению промышленности и энергетики о взыскании 23,04 млн рублей в качестве убытков, возникших в результате госрегулирования тарифов на пассажирские пригородные перевозки в 2011 году. В августе «БППК» написала аналогичное заявление — о взыскании 91,1 млн рублей за перевозки с мая по декабрь 2011 года. Кроме того, в арбитраже также рассматривается иск «Северо-Кавказской пригородной компании», которая просит взыскать 22,2 млн рублей за перевозки в первом полугодии 2011 года.