Минфин офшорам ничего не гарантирует

Иностранные юрлица лишаются господдержки

Минфин РФ разработал поправки к Бюджетному кодексу, запрещающие предоставление госгарантий, бюджетных инвестиций и субсидий иностранным юридическим лицам. Таким образом, Минфин выполнил задание Владимира Путина о введении запрета на предоставление офшорам любых форм господдержки, данное президентом еще в конце 2013 года в послании Федеральному собранию. Запрет не коснется офшоров, получающих госгарантии в рамках поддержки экспорта. Этой оговоркой Минфин выводит из-под действия ограничений зарубежные фирмы, используемые Внешэкономбанком для продвижения российского технологичного экспорта.

Согласно разработке главы Минфина Антона Силуанова, тайные перемещения бюджетных средств РФ в офшорах допустимы только ради поддержки российского экспорта

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

Минфин опубликовал в пятницу законопроект о правке ст. 241 Бюджетного кодекса (БК), являющийся частью пакета мер по деофшоризации российской экономики, анонсированного Владимиром Путиным в декабре прошлого года. Напомним, тогда деофшоризацию было решено вести по трем направлениям. Это переход к сбору налогов с контролируемых из РФ компаний (законопроект об этом сейчас дорабатывается Минфином), отлучение фирм из низконалоговых юрисдикций от госзакупок (поправки об этом Минэкономики представило в апреле этого года), запрет на предоставление использующим офшоры структурам любых форм господдержки.

Последнее задание и реализует представленный законопроект. Он запрещает выдавать субсидии из бюджета, бюджетные инвестиции и государственные (муниципальные) гарантии иностранным юридическим лицам. Кроме того, даже если юрлицо является российским, значимые субсидии (10 млн руб. из федерального бюджета, 5 млн руб.— из регионального и 1 млн руб.— из местного) оно получит, лишь раскрыв информацию о своих бенефициарных владельцах.

Новации от Минфина по смыслу схожи с пакетом по деофшоризации, который в сентябре внесла в Госдуму группа сенаторов во главе со спикером Совета федерации Валентиной Матвиенко (см. "Ъ" от 9 сентября). В нем, в частности, речь шла о правке ст. 36 БК, которую было предложено дополнить нормой о том, что все участвующие в бюджетном процессе организации должны раскрывать информацию о своих контролирующих лицах. Сенаторы также предложили вписать в БК правило о предоставлении госгарантий исключительно российским юрлицам.

В отличие от сенаторского законопроекта, Минфин предложил принять новые ограничения для офшоров с оговоркой. Запрет не коснется госгарантий Российской Федерации, предоставляемых иностранным юрлицам для оказания поддержки экспорта промышленной продукции товаров, работ и услуг. "Зачастую участие в осуществлении экспортных операций компаний, зарегистрированных на территории иностранных государств (в том числе в офшорных зонах), является единственным способом реализации экспортных контрактов",— объясняет свою избирательность Минфин в пояснительной записке к законопроекту, добавляя, что "выгоду в этом случае извлекают российские экспортеры".

Эти формулировки Минфина повторяют поправки, предложенные в конце сентября Минэкономики к действующему закону "О банке развития". Ими предложено не запрещать Внешэкономбанку сделки с офшорными компаниями, если они направлены на поддержку экспорта российских товаров, работ, услуг. Примечательно, что прежняя версия поправок от Минэкономики запрещала ВЭБу участвовать в реализации сделок, конечными бенефициарами по которым являются юрлица, зарегистрированные на территории офшоров.

Евгения Чернышова, Вадим Вислогузов

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...