Как ожидается, на ближайших слушаниях законодательное собрание Нижегородской области начнет рассматривать внесенный губернатором законопроект, предусматривающий новый порядок формирования думы Нижнего Новгорода. Инициатива предполагает увеличение числа депутатов с 42 до 47 с одновременным сокращением «партийной квоты» с 14 до 12 человек. Депутаты гордумы новую структуру представительного органа поддерживают и ждут новой «нарезки» округов, чтобы начать подготовку к выборам.
Депутаты думы Нижнего Новгорода ждут скорейшей «нарезки» новых одномандатных округов
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Внесенный губернатором в областной парламент законопроект «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде» предполагает и порядок формирования городской думы. Число депутатов предлагается увеличить с 42 до 47 человек, из них 35 будут избираться по одномандатным округам и 12 — по партийным спискам. В нынешнем созыве гордумы работают 42 депутата, из которых 28 избраны по одномандатным округам, 14 — по партийным спискам. Причины, по которым принципы формирования представительного органа конкретного муниципалитета сначала корректируются на региональном уровне, в областном правительстве объясняют необходимостью единообразия законодательной базы. «Есть федеральное законодательство, есть законодательство регионов, которое не противоречит законам РФ. И целесообразно, чтобы закон принимался на региональном уровне, все уставы муниципалитетов были приведены в соответствие с ним и с федеральными нормами», — говорит и.о. заместителя губернатора по внутренней политике Сергей Потапов. В областном правительстве рассчитывают, что региональный парламент рассмотрит законопроект в первом чтении уже 30 октября. В законодательном собрании сообщили, что повестка профильного комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления, который должен рассматривать этот вопрос, будет сформирована только в пятницу.
Напомним, в контексте реформы МСУ, запущенной на федеральном уровне, Нижний Новгород практически сразу отказался от предложенной центром идеи формирования гордумы из состава депутатов райсоветов — речь шла только об увеличении численности депутатов и доли одномандатников. Но до сих пор обсуждались отличные от предложенных губернатором цифры: так, на публичных слушаниях поправок городского устава предлагалось сформировать думу из 46 депутатов, из которых только 10 должны были избираться по партийным спискам.
Свое предложение по численному составу в областном правительстве объясняют тем, что в будущем году одновременно с муниципальными пройдут выборы в областное законодательное собрание и Государственную думу РФ и их необходимо скоррелировать. «По предварительным подсчетам, на выборах в Госдуму в Нижегородской области будет пять одномандатных округов. Поэтому было бы логично, если бы количество мандатов и на выборах в областное законодательное собрание, и в городскую думу Нижнего Новгорода было кратно пяти», — объясняет Сергей Потапов. При этом, согласно федеральному законодательству, «партийная квота» не может быть меньше 25% состава думы, поэтому речь в законопроекте идет о 12 депутатах по партспискам.
Глава города Олег Сорокин отметил, что разница между первым обсуждавшимся вариантом формирования гордумы и региональным законопроектом не принципиальна: «Изменения касаются одного депутатского кресла и двух списочников. Когда мы разрабатывали проект изменений устава, мы не учитывали, что одновременно будут проходить выборы в Госдуму и заксобрание. А нарезка округов должна быть синхронной». Тот факт, что возможность избрания по партийным спискам в городе осталась, Олег Сорокин одобрил: «В столице Приволжского федерального округа партийные списки должны присутствовать, для нас это барометр того, как жители города относятся к партиям». Если убрать списочный состав из будущей городской думы, то на муниципальном уровне политическая жизнь и партийное строительство замрут, добавляет депутат гордумы Денис Москвин: «Эта партийная система строилась более десяти лет не для того, чтобы таким образом замораживать ее в городах-миллионниках». Что касается увеличения числа одномандатных округов, то это облегчит работу депутатам-одномандатникам, уверен депутат Алексей Гойхман: «Проще будет концентрироваться на меньшем объеме, меньшей площади и меньшем количестве избирателей и жителей на округе. То есть фактически для работы одномандатников предлагаются более комфортные условия и параллельно решается наша главная задача — чтобы депутат городской думы был поближе к своим избирателям».
Между тем, по мнению некоторых депутатов, новое предложение по численному составу чревато процедурными задержками. «Мы один раз проводили общественные слушания, давали информацию, а сейчас дадим другую информацию, и не факт, что все пройдет. А сегодня уже 15 октября, и одномандатникам нужно знать не только изменения устава, но и свой округ, чтобы начать там работать. Надо понимать, каким он будет, потому что контуры округа существенно меняются. Особенно если ты все четыре года активно работал на одном округе, а теперь получаешь другой», — прокомментировал один из депутатов.