Штраф станет бюджетным подспорьем
финансовый инструмент
В Госдуму внесен законопроект, ужесточающий меры в отношении безбилетных пассажиров поездов пригородного и дальнего следования. За проезд в электричке без билета придется выплачивать штраф, многократно превышающий его стоимость. В правительстве рассчитывают, что это поможет железнодорожным компаниям сокращать убытки.
Неудачная попытка побега от контролеров теперь обойдется значительно дороже
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Сейчас, согласно Кодексу об административных правонарушениях, штраф за безбилетный проезд для пассажиров пригородных электричек составляет 100 руб., для пассажиров поездов дальнего следования — 200 руб.
Проект закона, ранее одобренный правительством, предполагает смену административной ответственности за безбилетный проезд на гражданско-правовую, при которой пассажир-безбилетник обязан возместить перевозчику неустойку также в виде фиксированного штрафа. Но в куда более внушительных размерах. Так, штрафы в пригородных электричках составят 50-кратную величину тарифа на одного взрослого пассажира на расстояние 10 км, в поездах дальнего следования — 5-кратную стоимость тарифа на расстояние 100 км.
Регионы России обслуживают десятки различных пригородных пассажирских компаний (ППК), и минимальные тарифы везде установлены разные, но все же сопоставимые по размеру. Для наглядности: минимальный тариф за проезд в электричке по Москве сейчас составляет 28 руб., соответственно, безбилетный проезд зайцу-москвичу в случае принятия законопроекта обойдется минимум в 1,4 тыс. руб. Самый дешевый билет на электричку по Московской области стоит 17,5 руб., поэтому местный заяц будет оштрафован минимум на 875 руб. А, например, в Калининградской области проехать от одной станции на расстояние до 10 км стоит 15 руб. Умножаем на 50 — получаем самый маленький штраф в 750 руб. Исходя из действующих цен на билеты на поезда дальнего следования (не более 200 руб. на 100 км), сумма штрафа для такого рода безбилетника составит минимум 1 тыс. руб.
При этом перевозочные компании наделяются правом взимания дополнительного сбора за продажу билетов с безбилетников прямо на месте — в пути следования поезда или после окончания поездки. Кроме тех случаев, когда пассажир не смог приобрести билет по объективным причинам, например из-за отсутствия билетных касс или терминалов самообслуживания на станции посадки. При отказе безбилетного лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он преследует две основные цели. Одна из них — обеспечение безопасности перевозок, так как факт нахождения в поезде дальнего следования лица, сознательно избежавшего своей идентификации при оформлении билета, создает угрозу для других, добросовестных пассажиров. Вторая цель — сокращение убыточности пассажирских перевозок.
"Действующие сейчас штрафы для тех, кто не заплатил за билет, в размере 100 руб. в пригородном и 200 руб. в дальнем сообщении совершенно не пугают тех, кто ездит без билета. Отсюда и массовый характер правонарушений, и, соответственно, довольно серьезные убытки перевозчиков. Вообще, эта ситуация недопустима",— отметил на заседании правительства, на котором был одобрен законопроект, его председатель Дмитрий Медведев.
В той или иной мере в уставных капиталах российских ППК участвуют РЖД. Для госкомпании и ее пассажирских "дочек" этот сектор стабильно убыточен. Дело в том, что регионы, которые также присутствуют в уставных капиталах ППК и выступают при этом заказчиком перевозок, ежегодно недоплачивают им за оказание услуг грандиозные суммы. В 2014 году на компенсацию потерь в доходах пригородных компаний регионы предусмотрели 8,4 млрд руб., при этом ожидаемые выпадающие доходы операторов электричек составят 15,2 млрд руб., сообщил недавно президент РЖД Владимир Якунин. Это означает, что в этот раз ППК недополучат 6,8 млрд руб. доходов за оказанные услуги перевозки. Администрациям всех регионов направлены проекты соглашений по урегулированию задолженностей, возникших в результате перевозки пассажиров по тарифам ниже экономически обоснованного уровня за предыдущие годы. "Подписались" пока далеко не все.
Стоит отметить, что по решению правительства компания-перевозчик имеет право полностью прекратить предоставлять услуги по перевозке пассажиров вследствие отсутствия субсидирования со стороны субъекта. Только в текущем году на этом основании РЖД отменили более 480 пригородных поездов. В том числе в Ставропольском крае 54 поезда, в Белгородской области — 48, в Ленинградской области — 35.