Неплатежи непромышленных потребителей уже давно стали головной болью энергетиков. По данным российских аналитиков, 60% задолженности приходится на непромышленных потребителей (ЖКХ, водоканалы, канализации, прочее), 19% — на промышленных потребителей, 17% — долги населения, 2% — бюджетные потребители, 2% — сельскохозяйственные потребители. Общий объем долга розничных потребителей гарантирующим поставщикам и прочим энергоснабжающим организациям составляет около 178 млрд руб.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Оборотная сторона
Энергетики утверждают, что гарантирующим поставщикам на розничном рынке значительную часть потребительской задолженности приходится финансировать за счет собственного оборотного капитала, а также заемных средств. Причем зачастую себе в убыток, по утверждению "Интер РАО".
По данным компании, за шесть месяцев 2014 года общая дебиторская задолженность потребителей перед сбытовыми компаниями--гарантирующими поставщиками, находящимися под управлением группы "Интер РАО", составила 35,5 млрд руб.
К числу основных неплательщиков относятся бюджетные потребители с недостаточными лимитами финансирования, предприятия сферы ЖКХ (в том числе котельные и водоканалы, пользующиеся возможностью потреблять электроэнергию с минимальным риском быть отключенным за неплатежи), управляющие компании многоквартирных домов и отдельные граждане-должники, а также крупные промышленные предприятия, оказавшиеся в тяжелом финансовом положении из-за кризиса.
А Энергосбытовая компания (ЭСК) "РусГидро", объединяющая сбытовые активы ОАО "РусГидро", только за прошлый год подала более 24 тыс. исков к потребителям-дебиторам на общую сумму 3,1 млрд руб.
Размер текущей дебиторской задолженности энергосбытовых компаний "РусГидро" за семь месяцев 2014 года составил 5,05 млрд руб., оспариваемая задолженность — около 4,02 млрд руб. По оспариваемым долгам взыскание ведется в судебном порядке, отмечают в пресс-службе ОАО "РусГидро".
По данным ЭСК "РусГидро", самым крупным должником компании является Сибирская генерирующая компания, задолжавшая сбытам "РусГидро" около 1,6 млрд руб. Только за этот год ОАО "Дивногорские тепловые сети" и ОАО "Южно-Енисейские тепловые сети" (обе компании входят в холдинг "Сибирская генерирующая компания") объявили о банкротстве. В Сибирской генерирующей компании не раз подчеркивали, что это вынужденная мера, к которой пришлось прибегнуть из-за экономических проблем предприятий. "Можно сказать, что компания не платит за электроэнергию вообще. К примеру, за 2013 год ОАО ЮЕТС потребило электроэнергию на 224,9 млн руб., а оплатило всего 70,7 млн руб. За январь--июль 2014 года "Южно-Енисейские тепловые сети" потребили электроэнергию на 190,8 млн руб., а платеж в адрес "Красноярскэнергосбыта" за это время прошел всего один — на 56,7 млн руб. Мы считаем, что обе компании были обанкрочены преднамеренно, о чем мы написали в правоохранительные органы",— сообщила Оксана Коробейникова, пресс-секретарь "Красноярскэнергосбыта".
Меры устрашения
По словам аналитика "Ренессанс Капитала" Владимира Скляра, самой действенной мерой повышения платежной дисциплины на розничном рынке является ограничение неплательщиков в потреблении электроэнергии.
Однако чаще всего крупными неплательщиками являются потребители, которым ограничить энергоснабжение затруднительно. Это бюджетные организации, армия, коммунальные организации, опасные промышленные производства, остановка которых может привести к техногенным катастрофам.
Например, критическая ситуация сложилась в КБР с муниципальным предприятием "Управляющая компания "Водоканал"". На 1 августа 2014 года это предприятие ЖХК накопило задолженность в размере 119,5 млн руб. перед региональным гарантпоставщиком ОАО "Каббалкэнерго" (входит в группу компаний ОАО "Россети"). Только с начала текущего года долг водоканала энергосбытовой компании увеличился на 95,5 млн руб. При этом за последние три месяца водоканал не заплатил за потребленную электроэнергию ни рубля.
"В регионе активно практикуется механизм уклонения от обязательств по погашению долгов за потребленную электроэнергию посредством банкротства должника. Так, с 2003 по 2014 год в Кабардино-Балкарской республике накопили долги за электроэнергию и ликвидировались 11 предприятий ЖКХ, суммарный долг которых перед ОАО "Каббалкэнерго" составляет почти 75 млн руб. При этом на базе имущества ликвидируемых предприятий создаются новые структуры, которые в дальнейшем действуют по уже отработанной схеме банкротства",— пояснил ситуацию генеральный директор ГП по СКФО и Калмыкии Артур Аушев.
Странная ситуация с долгами произошла и в другом регионе Северного Кавказа, где "Ингушэнерго" объявило о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников управления Федеральной службы судебных приставов по Ингушетии. Приставов подозревают в превышении должностных полномочий.
Среди пострадавших организаций оказались ОАО "Интер РАО ЕЭС", ОАО "Интер РАО-Электрогенерация", концерн "Росэнергоатом", ОАО "Мосэнерго" из группы ГЭХ, Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии и ряд других предприятий, которые не получили свои средства за поставленную в республику электроэнергию. Причитающиеся этим организациям 297 млн руб. были незаконно перечислены ОАО "Ингушэнергосеть". Причем эта организация в списке получателей задолженностей с ингушских энергетиков стояла на последнем месте.
"Незаконные действия приставов поставили нашу компанию на грань банкротства. Отметим, что судебные приставы в течение нескольких месяцев снимали с арестованных счетов "Ингушэнерго" деньги и незаконно аккумулировали их на своих депозитах. Таким образом, с начала 2014 года приставы ежемесячно списывали со счетов "Ингушэнерго" по 60-70 млн руб., но ни рубля не перечислили законно ожидавшим эти средства предприятиям--поставщикам электроэнергии",— заявил "Ъ" первый заместитель генерального директора компании "Гарантирующие поставщики электроэнергии республик СКФО и Калмыкии" ДЗО ОАО "Россети" (в компанию входят шесть сбытов, в том числе "Ингушэнерго") Андрей Гладышев. Причем процедура банкротства компании была запущена по заявлению одного из поставщиков — ОАО ОГК-2, которому энергетики задолжали всего 200 млн руб., однако по непонятным причинам приставы не погасили этот долг, хотя взыскали со сбыта сумму почти вдвое большую. В компании отмечают, что деньги со счетом "Ингушэнерго" в "Ингушэнергосеть" ушли стремительно — в течение двух дней с момента принятия судебного решения.
По словам председателя правления ОАО ЦФР Сергея Лукина, ситуация с платежами в некоторых регионах Северного Кавказа значительно лучше, чем в прошлом году.
"Традиционно самый сложный регион Северный Кавказ в этом году имеет позитивную динамику по оплате электроэнергии, поставленной с ОРЭМ, по сравнению с 2013 годом. По пяти компаниям (ОАО "Ингушэнерго", ОАО "Каббалкэнерго", ОАО "Калмэнергосбыт", ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" и ОАО "Севкавказэнерго", входят в группу компаний ОАО "Россети") выполнены (с перевыполнением) контрольные показатели оплаты, установленные набсоветом (по Дагестанской ЭСК и "Нурэнерго" контрольные показатели не выполнены). Кроме того, по упомянутым компаниям удалось снизить рост задолженности на ОРЭМ",— рассказал господин Лукин.
В пресс-службе сбытовых компаний отмечают, что на оплату электроэнергии на ОРЭМ "Гарантирующие поставщики СКФО и Калмыкии" направили 5,2 млрд руб. против 3,33 млрд руб. за аналогичный период 2013 года.
Так, в ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" подчеркивают, что оплата в сравнении с 2013 годом возросла на 10% и составила 1,8 млрд руб.
Как сообщил генеральный директор Гарантирующих поставщиков СКФО и Калмыкии ДЗО ОАО "Россети" Артур Аушев, основным фактором, влияющим на формирование неплатежей всех указанных предприятий-гарантпоставщиков, по-прежнему является рост долгов региональных предприятий ЖКХ, бюджетной сферы и территориальных сетевых организаций перед сбытовыми компаниями.
"Прирост задолженности потребителей, финансируемых из бюджетных средств регионов СКФО, только за первое полугодие 2014 года составил 128 млн руб. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства северокавказских республик, в свою очередь, за первое полугодие 2014 года увеличили долг перед гарантпоставщиками на 179,5 млн руб.",— констатировал господин Аушев.
Напомним, что на территории Северного Кавказа до 2015 года действуют особые условия тарифообразования. Как считают в ГП СКФО и Калмыкии, единовременная отмена таких условий может привести к росту тарифа на электроэнергию для всех потребителей, кроме населения, на 50%. При этом в компании поддерживают предложение Минэнерго о поэтапном увеличении роста цены в течение пяти лет — до 2020 года.