Безотказные и вездесущие

Их в стране более 600 тысяч. И мало кто понимает, как много от них зависит

Сергей Мельников

Лариса и Елена своих клиентов для простоты называют "бабушки", потому что пожилых женщин на соцобслуживании значительно больше, чем мужчин: не всякий дедушка в России доживает до пенсии. А инвалидов предпенсионного возраста, которых соцработники также обязаны обслуживать, и вовсе единицы.

Лариса показывает тетрадь большого формата, в которой социальный работник ведет отчет по каждому подопечному. Сначала Ф.И.О., затем список оказанных услуг: "вынесла мусор", "провела беседу об осторожном общении с посторонними людьми", "провела инструктаж по пожарной безопасности" и, конечно, набор купленных продуктов — столько-то граммов сливочного масла, столько-то бутылок воды, столько-то штук апельсинов.

— Мы покупаем, все, о чем нас попросят,— объясняет она.— Главное, чтобы никакого алкоголя и табака!

Еще соцработники должны оплачивать коммунальные счета и вести дела подопечных в бесчисленных организациях, решающих их финансовые вопросы. В крупных городах обязанности соцработника не самые обременительные. А вот тем, кто трудится на селе или в неблагоустроенных районах города, нужно уметь и дрова пилить, и печку топить.

— Многим нужно ходить за несколько километров из одной маленькой деревни в другую,— говорит Антонина Дашкина, председатель общественной организации "Союз социальных педагогов и социальных работников России".— Некоторые используют лыжи, велосипеды, трактора, во время чрезвычайных ситуаций — лодки. А на Чукотке вообще вертолеты.

Зато это надежная работа там, где вся молодежь разъехалась, зато почти в каждом дворе — по одинокой бабушке. Поэтому и на службу в соцобеспечение попасть нелегко, да и конкуренция между работниками за каждую старушку.

Забота и финансы

Социальные работники, которые обслуживают клиентов на дому и покупают им продукты с лекарствами, на профессиональном жаргоне зовутся "полевыми". Этот труд традиционно женский: сотрудников-мужчин так же мало, как и дедушек-подопечных. Из 600 с лишним тысяч российских соцработников полевых приблизительно 500 тысяч. Профессиональное образование (оно возникло в России сразу после 23 апреля 1991 года, когда "социальный работник" появился в перечне профессий) для них не обязательно. А вот остальные 100 тысяч — дипломированные специалисты по социальной работе. Как правило, они работают в специализированных учреждениях вроде реабилитационных центров для инвалидов, приютов для детей, домов-интернатов, колоний. Впрочем, в профессиональном кругу о "полевых" и "профильных" говорить не принято — все коллеги.

С 1 января 2015 года по новому Федеральному закону "Об основах социального обслуживания граждан" услуги, которые социальные работники окажут гражданам, будут разделены на платные и бесплатные. По действующему законодательству порядок оказания платных услуг утверждают регионы. В Москве платные услуги стартовали в 2011 году, но только в этом году они стали настоящей головной болью для персонала — появился "план по валу".

В перечень платных услуг включены уборка квартиры, сопровождение на прогулке, стрижка, глажка белья, мытье окон. И головная боль от того, что времени оказывать эти услуги, практически не остается: за 9-часовой рабочий день едва успеваешь управиться с бесплатным необходимым. К каждому подопечному нужно приходить два раза в неделю, а еще обойти громное количество бюрократических учреждений и специализированных магазинов. Ну и срочные вызовы есть, причем регулярно. А вышестоящее начальство жаждет платных услуг и монетизации соцпомощи.

— Год назад на собрании в территориальном центре социальной защиты нам так и сказали: забудьте все, что вы делаете, и занимайтесь только платными услугами,— говорит Елена.

Непосредственные руководители социальных работников также просят, чтобы все внимание уделялось платным услугам.

— Нам начальник сказал две недели назад: обязательно соберите 8 тысяч рублей в месяц со всего отделения! — подтверждает Лариса.— Видно, какую-то инструкцию спустили. Каждой из нас приходится брать с бабушек дополнительно по 700 рублей. Многие пенсионеры категорически отказываются: пенсия-то маленькая. Так что делают наши девчонки? Они просят бабушек написать заявление о том, что платную услугу якобы оказали — белье, допустим, погладили, а деньги платят из своего кармана, чтобы никто не придрался.

Сейчас в Москве 17 500 социальных работников, нетрудно прикинуть, в какую сумму выливаются в итоге такие вот сборы с подопечных и самих сотрудников. Руководство департамента, впрочем, утверждает, что платные услуги не являются обязательными.

— Мы всегда подчеркиваем, что все происходит по желанию клиента,— говорит "Огоньку" Андрей Бесштанько, заместитель руководителя департамента социальной защиты населения города Москвы.— В этом году на 1 сентября ориентировочный план по оказанию платных услуг выполнен в среднем на 70 процентов. По собственному опыту знаю: миллионный город в Сибири собирал платных услуг соцзащиты в разы больше, чем 12-миллионная Москва. Три года назад объем сбора в Москве был примерно 12 млн рублей, два года назад — 24 млн, в прошлом году — 60 млн, в этом году мы нацелены на 91 млн. Мы ориентируем соцработников на оказание услуг не только нашим подопечным, но и всему населению.

Вырученные деньги, объясняет чиновник, идут на лицевой счет центра социального обслуживания, а затем большая часть из них тратится на зарплату соцработникам. Зарплату же необходимо регулярно повышать, в соответствии со знаменитыми "майскими указами" президента. Один из них, напоминает наш собеседник, гласил: предусмотреть повышение средней зарплаты соцработника до 100 процентов в соответствующем регионе к 2018 году. Департамент соцзащиты, в общем-то, успевает: на сегодня средняя зарплата соцработника уже составляет 69,5 процента по отношению к средней зарплате по Москве. Но 69,5 процента еще не 100, к тому же значение этих 100 процентов к 2018 году вырастет. Планируется, что средняя зарплата в столице в будущем составит 90 тысяч рублей.

Получается: чтобы исполнить указ, нужен и "план по валу", и широкая "пропаганда" платных услуг. Соцработников это возмущает по многим причинам: вытягивать деньги из бабушек стыдно, работать в свободное время не хочется, как не хочется и отдавать и свои кровные, хотя на безденежье соцработники не жалуются. У собеседниц "Огонька" зарплата колеблется в пределах 45-55 тысяч рублей с учетом многочисленных доплат за стаж, квалификацию и дополнительных подопечных, появляющихся, например, в случае отпуска коллег.

Работа с обременением

— Деньги-то добавляют, но и дополнительную нагрузку тоже. Даже выборами приходится заниматься,— говорит Лариса.— Вот в этом году, например, мы трижды, начиная с весны, обзванивали всех пенсионеров, живущих на нашей территории, и просили их прийти на голосование. Звонили вечером, уже после работы. Потом, как рассказывали бабушки, все это проверялось сверху: "Звонили вам? А сколько раз?" И днем в день выборов наши девчонки тоже звонили, приглашали проголосовать, а их каждый второй человек посылал куда подальше, потому что перед этим им успели позвонить и из пенсионного фонда, и из районного управления соцзащиты...

Труд соцработников на выборах, надо сказать, на редкость эффективен. Перед прошедшим голосованием в Мосгордуму, к примеру, все оппозиционные партии отмечали, что заявлений на надомное голосование собрано подозрительно много. В подавляющем большинстве случаев это делалось руками соцработников.

— Помощь в реализации любых предусмотренных законом прав — обязанность соцработника,— говорит Андрей Бесштанько.— У людей, находящихся на надомном обслуживании, есть конституционное право избирать. Поэтому соцработники в соответствии с законом могут принимать заявления на надомное голосование, передавать их избирательной комиссии и фиксировать в реестре.

Правда, соцработники, с которыми мы общались, утверждают, что перед выборами им пришлось заниматься не только тем, что прописано в законе. Начальники отделений социального обслуживания на дому (ОСО) — учреждений, объединяющих около 12-13 соцработников из одного района — давали прямую команду обеспечить участие в выборах в Мосгордуму всех подопечных.

— Нам в ОСО строго сказали, чтобы все наши подопечные проголосовали дома! — говорит Лариса.— Все мои бабушки, в принципе, согласились. Но две из них пришли на участок на своих двоих. А мы на них заявления для голосования на дому заполнили! До сих пор опасаюсь, что мне попадет. Хорошо, что хоть в этот раз не просили ставить галочку за конкретных кандидатов...

Издержки профессии

Как выяснилось из разговора, едва ли не самая большая проблема для соцработников — это не столько обилие формальных обязанностей, сколько избыток "факультативных". По сути, для властной административной машины соцработники — это палочка-выручалочка, безотказный ресурс в решении самых разнообразных организационно-массовых задач.

Периодически социальных работников "мягко" просят в выходной день поучаствовать в массовых мероприятиях.

— Нас, к примеру, посылают на первомайские демонстрации,— говорит Елена.— Не всех каждый год, конечно, не поголовно, но несколько человек из отделения, кому "повезет", обязательно. Заставляют еще посещать митинги в поддержку политиков...

— Обо всем этом нас просит начальство, а их, я думаю, вышестоящее,— говорит Елена.— В мае мы создавали массовку на мероприятии в Екатерининском дворце "для тех, кому за 60". Там были какие-то кружки по интересам для пожилых людей, а мы должны были ходить вокруг и делать вид, что нам интересно. Бывает, что вечером в пятницу нас направляют на какие-то скучные концерты, посвященные, допустим, Дню города, а мы хотим просто с семьей побыть! Или просят в выходные посидеть на каком-нибудь сборе средств для малообеспеченных семей. Это очень хорошо, но почему я своих детей-то должна бросать из-за этого?

Чтобы понимание у персонала появилось, задействованы мероприятия по укреплению "корпоративного духа". Кроме заполнения огромного количества бумаг каждый год проводится конкурс соцработника, от участия в котором никуда не денешься.

— Конкурс проводится на трех уровнях: районный, окружной и городской,— говорит Лариса.— Обязательно дается пафосная тема типа "Соцработа — оплот мира и дружбы". И ты на эту тему должен придумать стих, частушку и показать сценку с кем-нибудь из коллег или с участием соцработника и бабушки.

— Как-то раз даже костюмы пришлось шить и всю неделю перед выступлением репетировать,— добавляет Елена.— Зачем эта обязаловка?..

Все это, впрочем, мои собеседницы относят к разряду "издержек профессии", которой они совершенно искренне дорожат. Объясняют просто: рядом с любовью и доверием подопечных любые "поручения начальства" кажутся мелочью.