"Россети" пытаются обосновать новую стратегию, предполагающую консолидацию активов компании, получение ею функций квазирегулятора и введение единых тарифов. По мнению "Россетей", изменения обойдутся в целом в 50 млрд руб., зато обеспечат 35-40 млрд руб. новых доходов в год. Но государство пока не поддерживает идею: ФСТ называет единые тарифы "слишком амбициозными", а Минэнерго вообще против консолидации.
Фото: Коммерсантъ / Александр Щербак / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
Вчера "Россети" представили проект своей долгосрочной программы развития комитету по энергетике Госдумы. Проект, направленный ранее на доработку комитетом по стратегии и советом директоров компании (см. "Ъ" от 12 сентября), предполагает создание на базе "Россетей" единой операционной компании путем присоединения дочерних структур и перехода на единую акцию. Планируется также введение единого сетевого тарифа. По оценкам "Россетей", минимальный годовой эффект от этой реорганизации составит порядка 35-40 млрд руб.
Вчера зампред правления компании Андрей Демин пояснил, как компания оценивает риски, сопряженные с этими операциями. По основной части займов (всего 550 млрд руб.), особенно в случае с кредиторами-госбанками, по мнению господина Демина, можно договориться о непредъявлении к досрочному погашению. В зоне риска остаются только 17 млрд руб. евробондов, но "бридж-кредит на эту сумму можно взять". Максимальная сумма, на которую в теории могут предъявить к выкупу акции миноритарии, по оценкам "Россетей", составляет 68 млрд руб., а наиболее вероятная — 30-35 млрд руб. По словам господина Демина, на все корпоративные процедуры потребуется около двух лет.
Вопрос формирования единого тарифа остается открытым. По одной из схем, это может быть федеральный тариф на эксплуатацию сетей и поддержание надежности и инвестиционная надбавка, которую утверждает регион. Такой вариант позволяет сохранить участие регионов в формировании инвестпрограммы, пояснил топ-менеджер, но "очень точечно". По словам замглавы ФСТ Елены Помчаловой, служба уже предлагала похожую идею — введение единого инфраструктурного платежа. Сам господин Демин также считает схему оптимальной. Второй вариант — дифференциация тарифа по уровню напряжения с сохранением отдельного тарифа на передачу по магистральным сетям. Третий вариант — недифференцированный единый тариф.
Консолидация решит ряд проблем сетевого комплекса, которые создают "угрозу энергетической безопасности", считают в "Россетях". По оценке компании, ее выпадающие доходы в ближайшие три года составят 600 млрд руб., в том числе 168 млрд руб. компенсации накопленного сглаживания тарифов, отнесенное на 2017 год, но нереальное, поскольку для этого необходим кратный рост тарифа; 88,9 млрд руб. неоплаты потребителями ФСК заявленной мощности; 88 млрд руб. потерь от льготного техприсоединения; 35,9 млрд руб. за счет роста процентов по кредитам и так далее. "В этой связи нужен честный ответ на вопрос, не идут ли "Россети" к банкротству",— говорит первый зампредседателя комитета по энергетике Госдумы Юрий Липатов.
Но ФСТ с опасением относится к концепции единого тарифа. "В текущих условиях это слишком амбициозная задача,— говорит госпожа Помчалова,— потому что она касается полномочий субъектов РФ в части утверждения инвестпрограмм, накопившихся проблем в сетевом комплексе и перекрестного субсидирования". Зато ФСТ видит "ряд плюсов" в консолидации активов "Россетей". Но против этого выступает Минэнерго. Замминистра энергетики Вячеслав Кравченко согласен, что работать "Россетям" непросто: нужно прекращать злоупотребления льготным присоединением, вводить ответственность потребителей за неиспользование заявленной мощности и рассмотреть вопрос о продлении договоров "последней мили". Но чиновник не считает консолидацию и единый тариф способом решения этих проблем. Все то, что предлагают "Россети", по мнению Вячеслава Кравченко, противоречит законодательству, начиная от антимонопольного и заканчивая гражданским, и "не вытекает из стратегии развития электросетевого комплекса". По словам чиновника, из девяти мер, предложенных "Россетями", можно будет поддержать "только полторы" — обеспечение представительства компании в набсовете "Совета рынка" и разрешение владеть генерацией для обеспечения аварийных резервов.