Региональные торговые соглашения — это соглашения, заключаемые двумя или более странами с целью создания зоны свободной торговли (ЗСТ), таможенного союза или более глубоких интеграционных объединений.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
ЗСТ — тип торгового союза, в целях которого определенной группой стран (две и более таможенных территории) достигнуто соглашение об устранении пошлин и иных ограничений в торговле для практически всей торговли между территориями стран, входящих в такой союз. Отсутствие единого внешнего тарифа в отличие от Таможенного союза.
Идеей соглашений о ЗСТ является повышение эффективности , справедливости, открытости торговли и устранение дискриминации между государствами –- участниками.
К концу 2011 года в ВТО были направлены нотификации по 509 Региональным торговым соглашениям. По состоянию на 1 февраля 2014 года нотифицировано уже 546 таких соглашений.
Положительный эффект от создания ЗСТ
• Взаимное устранение тарифов
• Постепенное устранение нетарифных барьеров (квоты, технические барьеры и иные)
• Содействие экономической интеграции
• Расширение возможностей для граждан и участников рынка
• Уточнение и совершенствование мер регулирования и процедур в соответствии с действующими положениями норм ВТО, применимых к региональным торговым соглашениям
Динамика изменения числа государств - членов ВТО и региональных интеграционных объединений
Охват соглашений ЗСТ
Допустимость соглашений о ЗСТ
Нормы ВТО в отношении заключения Соглашений о ЗСТ
Статьи XXIV ГАТТ и V ГАТС предусматривают набор критериев, которые должны быть соблюдены странами при их заключении, не ущемляя при этом интересов других участников международной торговли – стран членов ВТО.
Нормы ВТО в отношении заключения Соглашений о ЗСТ
Статья XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г.
• целью соглашения о ЗСТ должны являться упрощение, либерализация и содействие торговле между территориями, образующими ЗСТ;
• не создание барьеров для торговли других договаривающихся сторон с территориями, образующими ЗСТ;
• пошлины и другие меры регулирования торговли не должны быть в целом выше или более ограничительными, чем общая сфера действия пошлины (меры), применявшаяся до создания ЗСТ (п. 5b);
• возможность установления временного графика по формированию ЗСТ (5с)
• пошлины и другие ограничительные меры должны быть отменены в отношении практически всей торговли между составляющими территориями товаров, происходящих из этих территорий (п. 8b);
*Третейская группа (экспертная группа, учреждается Органом по разрешению споров ВТО) учреждалась лишь три раза с целью оценки правомерности ЗСТ с учетом статьи XXIV ГАТТ. Во всех трех случаях письменный доклад группы не был принят органом по разрешению споров
Критерии по Статье V Генерального соглашения по торговле услугами.
• охват в соглашении существенного числа секторов услуг (выражается в количестве секторов, объеме затрагиваемой торговли и способам поставки);
• устранение/существенное сокращение дискриминации между сторонами в охваченных соглашением секторах услуг;
• устранение существующих дискриминационных мер и недопущение введения новых и более дискриминационных мер в охваченных секторах;
• не увеличение барьеров в отношении стран, не являющихся членами ЗСТ;
• возможность установления временного графика по устранению дискриминационных мер;
• меры, затрагивающие переводы и платежи, ограничения платежного баланса, меры, подпадающие под общие исключения из соглашения ГАТС, и исключения по соображениям безопасности могут сохраняться сторонами соглашения.
Критерий «практически всей торговли»
• Можно с уверенностью говорить о том, что за 50 лет с момента заключения первых соглашений о ЗСТ в 50-х гг. в настоящее время разрыв между пониманием «практически всей торговли» и «всей торговли» значительно сократился.
• На сегодняшний день широко принятой точкой зрения является, что соглашение, покрывающее менее 90% торговли не может являться полноценным соглашением о ЗСТ. Тогда как еще в 60-е годы XX века допустимым пределом считалось покрытие 70% торговли. Однако до сих пор нет единого мнения о том, каким образом должно исчисляться данное процентное соотношение*.
*Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли явно отвечает критерию, предусмотренному положениями соглашений ВТО о зонах свободной торговли (ст. XXIV ГАТТ ) и о либерализации торговли услугами (V ГАТС). НАФТА всеми разумными и надлежащими мерами устраняет практически все тарифы и ограничения в торговле между Канадой, Мексикой и Соединенными штатами, устраняет практически все барьеры в рамках торговли услугами в значительном числе покрытых соглашением секторов услуг.
*Соглашение о ЗСТ стран СНГ (подписанное в 2011 году) направлено на регулирование торговли товарами, не покрывая при этом торговлю услугами, а также ограниченно затрагивает иные вопросы, связанные с торговлей. Сведены к минимуму исключения из номенклатуры товаров, к которым применяются импортные пошлины.
Участие Российской Федерации в ЗСТ.
В настоящее время Евразийская экономическая комиссия ведет переговоры о заключении ЗСТ между Таможенным союзом (Россия, Беларусь, Казахстан) и Социалистической Республикой Вьетнам.
