Кавказский марафон

Долгое время Северный Кавказ считался депрессивной территорией, отстающей от большинства регионов РФ по основным социально-экономическим показателям и не имеющей ресурсов для исправления сложившейся ситуации. Государственные дотации могли лишь поддерживать экономику местных субъектов, но не могли обеспечить активного развития региона. Однако эксперты полагают, что именно северо-кавказский регион имеет все условия для промышленного роста практически во всех областях экономики, особенно в АПК.

Новая волна

Последние четыре года Северный Кавказ привлекает к себе повышенное внимание со стороны и политиков, и экономистов, и представителей бизнеса. Во многом этому способствовало создание в январе 2010 года Северо-Кавказского федерального округа, в состав которого были включены шесть «депрессивных» с точки зрения экономики республик и Ставропольский край. Логика такого решения проста: находясь в составе ЮФО, республики Северного Кавказа испытывали дефицит внимания со стороны власти, а в управлении регионом не учитывалась их специфика. Создание же новой структуры должно было преодолеть ключевые проблемы региона, такие как коррупция, безработица, а также создать условия для повышения инвестиционной привлекательности субъектов СКФО и их экономического роста.

Согласно утвержденной правительством РФ в сентябре 2010 года стратегии социально-экономического развития региона, предполагалось максимально задействовать преимущества округа, который имел благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции. Для реализации этих задач были созданы две структуры — ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа», работавшая на улучшение инвестиционной среды региона, и ОАО «Курорты Северного Кавказа», которое сосредоточилось на развитии северокавказского туристического кластера.

Спустя четыре года можно сказать, что такое решение во многом было правильным. Так, при поддержке КРСК в регион было привлечено более 40 млрд руб. инвестиций. По информации пресс-службы ОАО КРСК, в данный момент в стадии реализации в компании находится несколько крупных проектов: один в строительном секторе, один в промышленном и два по развитию интенсивного растениеводства. Общая стоимость реализуемых проектов — более 30 млрд руб. с размером ежегодных налоговых поступлений 1,8 млрд.

ОАО «Курорты Северного Кавказа» в прошлом году ввело в тестовую эксплуатацию первую очередь всесезонного туристско-рекреа­ционного комплекса «Архыз». Запуск, по мнению экспертов, был достаточно успешным: за первые зимний и летний сезоны курорт посетили около 80 тыс. туристов.

Программный подход

Правительство РФ продолжает вкладывать значительные ресурсы для развития округа. В частности, был утвержден ряд программ экономического развития территории СКФО. В настоящий момент актуальными для округа остаются федеральные целевые программы «Юг России (2014–2020 годы)» с финансированием 189 млрд руб., «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы» (32,143 млрд) и государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года». Последняя включает в себя подпрограммы по развитию инвестиционной привлекательности округа, создание туркластера в республиках Северного Кавказа, Краснодарском крае и Адыгее и развития особо охраняемого эколого-курортного региона РФ Кавказские Минеральные Воды. Общий объем финансирования этой госпрограммы первоначально предполагал инвестиции порядка 2,5 трлн руб. Расходы федерального бюджета на эту программу определены пока до 2020 года в сумме 204,677 млрд руб.

При этом на заседании комиссии по развитию Северного Кавказа в июле текущего года премьер российского правительства Дмитрий Медведев отметил, что все принятые правительством программы для округа «в целом сохранятся».

Феномен мировой экономики

Как отмечал первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, с самого начала своей деятельности руководство округа во главе с вице-премьером правительства РФ Александром Хлопониным сделало основную ставку на использование конкурентных преимуществ Северного Кавказа. Одним из них справедливо считались природно-климатические условия региона, и соответственно — развитие туризма. «По поводу создания туркластера было немало споров и сомнений, но в декабре прошлого года заработал пилотный проект — новый комплекс „Архыз“ в Карачаево-Черкесии, который показал себя перспективным проектом»,— отметил эксперт.

Пока что, по оценкам специалистов, доля Северо-Кавказского федерального округа в туристской отрасли Российской Федерации остается небольшой — около 6%, а доля туризма в валовом региональном продукте Северо-Кавказского федерального округа — около 2%. Однако в перспективе эта доля может существенно увеличиться.

В общей сложности в рамках северокавказского туркластера должны быть построены новые горнолыжные курорты мирового класса: «Лагонаки» (Краснодарский край, Адыгея), «Архыз» (Карачаево-Черкесия), «Эльбрус-Безенги» (Кабардино-Балкария), «Мамисон» (Северная Осетия), «Матлас» (Дагестан), «Цори» и «Армхи» (Ингушетия), «Ведучи» (Чеченская Республика), а также пляжные курорты на Каспийском побережье Дагестана и бальнеологические — в Ставропольском крае. В данный момент сданы первые объекты первой очереди комплекса «Архыз», начато строительство курорта «Ведучи» в Чеченской Республике. На территории ВТРК «Эльбрус-Безенги» в части зоны гор Эльбрус и Чегет выполняется комплекс земле­устроительных и кадастровых работ, идут подготовительные работы, обновляется картографический материал, проводится иму­щественно-правовая инвентаризация. В рамках разработки концепции планировки территории всесезонного курорта «Эльбрус-Безенги» в части зоны гор Эльбрус и Чегет предусмотрена комплексная модернизация имеющихся горнолыжных трасс и инфраструктуры курортного комплекса Приэльбрусья. Оценивается возможность строительства самой высокой канатной дороги в мире, которая позволит создать уникальную смотровую площадку на восточной вершине горы Эльбрус на высоте более 5600 метров.

До 2021 года в горнолыжную инфраструктуру туркластера планируется вложить 53,2 млрд руб., а годовой показатель выручки от ее эксплуатации по прогнозу составит 4,8 млрд. Еще более 37 млрд руб. планируется вложить в коммерческую недвижимость, которую построят частные инвесторы.

«Развитие туристических кластеров уже в среднесрочной перспективе может способствовать стабилизации региональных рынков труда за счет повышения занятости и в целом внести значительный вклад в социально-экономическое развитие округа»,— считает аналитик УК «Финам Менедж­мент» Максим Клягин. «Туризм в мире признан экономическим феноменом столетия и уступает по обороту средств только нефтегазовой отрасли, составляя 10% от мирового производственно-сервисного рынка, 7% мировых инвестиций и 5% всех налогов. Таким образом, эту отрасль просто нельзя упускать из виду из-за действительно блистательных перспектив»,— считает директор Центра зеленой экономики СОПС Минэкономразвития России и РАН Светлана Липина. По ее словам, мировая индустрия гостеприимства ежегодно увеличивает темпы роста не менее чем на 4%.

Максим Клягин соглашается с ней, добавляя, что в ближайшие годы основными локомотивами роста локальной экономики в СКФО будут выступать туристско-рекреационная сфера и агропромышленный комплекс.

Главный козырь — агропром

В оценке значимости для экономики СКФО аграрного сектора и эксперты, и представители бизнеса сходятся. Так, по мнению эксперта Светланы Липиной, АПК — это та отрасль, в которой субъекты округа исторически имеют естественные рыночные преимущества. «Важнейшим источником развития Северного Кавказа является сельское хозяйство. На нем основаны рабочие места и традиционный образ жизни сотен тысяч людей. Развитие этой отрасли позволит создать максимальное количество рабочих мест, одновременно обеспечив и продовольственную безопасность региона»,— поясняет госпожа Липина.

«На Северном Кавказе, кроме сельского хозяйства, возможностей для развития экономики не так много. Рассчитывать, что в ближайшем будущем произойдет сильный всплеск туризма, на мой взгляд, нужно с осторожностью. Поэтому я больше верю в сельское хозяйство»,— считает генеральный директор ООО «Хаммер» (компания занимается растениеводством и разведением крупного рогатого скота) из КЧР Дагир Смакуев.

Доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22%, а по отдельным республикам доходит до 40%. В перспективы сельского хозяйства верят и инвесторы. Так, только за последние годы практически во всех субъектах СКФО началась реализация новых проектов в АПК. По словам министра сельского хозяйства КБР Мухаммеда Шахмурзова, за последние шесть лет в Кабардино-Балкарии заложено около 7 тыс. га плодово-ягодных насаждений, в том числе 3 тыс. га садов интенсивного типа. Общий объем инвестиций в кластер интенсивного садоводства составил в КБР более 3 млрд руб. Размер государственной поддержки за указанный период составляет 776,5 млн руб., которые пошли на уплату процентов по кредитам, субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями, а также на субсидии на строительство современных хранилищ плодов и овощей.

Согласно собственным программам развития сельского хозяйства, во всех субъектах округа планируется увеличивать поголовье скота и птицы, строительство фруктохранилищ и овощехранилищ.

Крупные инвестиции в аграрно-промышленный комплекс Северо-Кавказского федерального округа проходят и по линии «Корпорации развития Северного Кавказа». Так, ЗАО «ВТБ Капитал» вложило $250 млн в проект по развитию интенсивного растениеводства IrriCo, предусматривающий выращивание на площади 60 тыс. га кукурузы, сои, картофеля, пшеницы и подсолнечника с использованием современных аграрных технологий. Компания AVGCapitalPartners также инвестировала $130 млн в проект Avangard, в рамках которого территория в 16 тыс. га будет оборудована современными системами дождевального орошения кругового действия. 4 тыс. га будут застроены элеваторными мощностями емкостью около 110 тыс. т с сушкой и очисткой зерна, а также ангары для хранения техники. По словам экспертов из «Корпорации развития Северного Кавказа», которая принимает участие в финансировании обоих проектов, Avangard является одним из наиболее современных сельскохозяйственных проектов, реализуемых на территории СКФО в настоящий момент.

«Аграрно-промышленный комплекс Северного Кавказа — это, можно сказать, нераскрытая жемчужина,— говорит генеральный директор пятигорской консалтинговой компании AV Алексей Крыловский,— но главный акцент здесь смещается не на производство продукции, а на то, как эту продукцию сохранить, переработать и под достойным брендом доставить потребителю».

Импортозамещение как окно возможностей

Развитие переработки включается во все программы по экономическому развитию региона. Определенные успехи демонстрируют практически все республики СК. Так, например, в Чеченской Республике из пяти крупных приоритетных инвестпроектов, реализованных за счет внебюджетных инвестиций, два относятся именно к пищепрому. Это проект по производству мясных консервов и колбас в Гудермесе стоимостью 472,5 млн руб. и новый хлебозавод в Грозном стоимостью 620 млн руб. На стадии реализации также находится завод по производству детского питания и восточных сладостей стоимостью 957 млн руб., основным инвестором которого выступила компания «Лидер-К».

По мнению Светланы Липиной, в качестве стратегии развития АПК необходимо рассмотреть возможность формирования крупных агропромышленных кластеров с замкнутым циклом производства, сосредоточенных в непосредственной близости от сырьевых зон. Такие проекты уже появляются на Северном Кавказе. Так, в Дагестане в настоящее время реализуется агротехнопарк «АгроДагИталия» на базе итальянских агромодулей. Проект предполагает создание в несколько этапов ряда производств: птицекомплекса с производительностью 35 тыс. т мяса бройлера и 600 млн штук яиц в год, новых животноводческих комплексов молочного направления с содержанием крупного рогатого скота с поголовьем 10 тыс., с одновременной реконструкцией и модернизацией молокоперерабатывающего завода в Кизляре мощностью до 200 т в сутки.

Эксперты полагают, что формирование крупных агропромышленных кластеров даст северокавказскому АПК нужный импульс для развития. Правда, эксперты отмечают и обратную сторону «гигантомании»: в этом случае создаются слишком большие риски при выходе производств на проектную мощность. Любая нестабильность в экономике, сбои с поставками сырья или резкое повышение стоимости сырья могут создать проблемы для крупных предприятий.

Поэтому эксперты единодушно отмечают важность государственной поддержки сельхозпроизводителей. По мнению аналитика БКС «Премьер» Марины Лазуткиной, немаловажным условием для рывка отечественного агропрома является предоставление субсидий от государства. Также необходима разработка и реализация комплекса мер по созданию долгосрочных стимулов к повышению качества продовольствия и его экологической составляющей.

«Уже давно речь идет о „зеленой“ экономике, где главным фактором является качество экологически чистой продукции,— подтверждает директор Центра зеленой экономики СОПС Минэкономразвития России и РАН Светлана Липина. По ее мнению, именно акцент на экологически чистую продукцию поможет переходу всей экономики региона на инновационный характер развития. При этом Северный Кавказ в условиях санкций против западных сельхозпроизводителей может стать одним из основных поставщиков продовольствия в России. «В сложившейся ситуации охлаждения отношений России с Западом для аграриев Северного Кавказа появляется так называемое „окно возможностей“,— поясняет господин Крыловский,— и этим окном, пока оно не захлопнулось, нужно успеть воспользоваться».

Векторы развития

Туризм и АПК — не единственные отрасли на Северном Кавказе, которые могут привлечь бизнес. Среди перспективных отраслей на Северном Кавказе эксперты называют также развитие ритэйла, сферы услуг, топливно-энергетического комплекса, обрабатывающей промышленности.

Вместе с тем при наличии множества перспективных ниш для развития бизнеса, у Северного Кавказа все еще остаются свои «болевые точки», негативно влияющие на инвестиционную привлекательность и темпы развития региона.

По мнению Светланы Липиной, для активного развития экономики требуется прежде всего модернизировать систему транспортного сообщения региона. «Это особенно актуально при растущих объемах внешней торговли и международного транзита. Необходимо формировать на территории округа крупные транспортно-логистические узлы, создать скоростные железнодорожные и автодорожные направления, повышать пропускную способность всех видов транспорта».

«Основные проблемы региона, в первую очередь,— это низкий уровень обеспеченности транспортной, производственной инфраструктурой, сложный рынок труда, административные барьеры, монополизация отдельных рынков и сегментов. В текущих условиях одной из ключевых задач остается формирование более комфортного инвестиционного климата и прозрачной институциональной среды»,— отмечает Максим Клягин.

Андрей Бурзак, выступая на совещании, посвященном развитию промышленности региона, отметил, что сегодня нет единой схемы размещения промышленных объектов в СКФО, и указал на необходимость ее создания с учетом специфики каждого субъекта, поскольку несистемный подход в этом вопросе может привести к диспропорции в развитии. Как пример можно привести планирующиеся к возведению сразу в нескольких субъектах СКФО стекольные заводы. Предприятие этого типа уже существует в Ставропольском крае, и строительство таких же заводов в соседних республиках может привести к вынужденной конкуренции.

По мнению Светланы Липиной, еще одной важной проблемой остается модернизация многоукладной экономики Северного Кавказа с одновременным сохранением национальных традиций. Поэтому так важно найти возможность сочетания коренных национальных интересов народов Кавказа с новыми идеями межрегионального взаимодействия и интеграции усилий на выполнение общих задач по трансрегиональным проектам. По мнению эксперта, началом экономической интеграции субъектов Северо-Кавказского региона должно стать развитие инфраструктурных отраслей: транспорта и топливно-энергетического комплекса, которые станут основой для создания потенциальных отраслевых кластеров в регионе.

Иннокентий Ларинцев