Коротко


Подробно

Обложили на завтра

Закон об адресных льготах по налогу на прибыль внесен в парламент

Правительство внесло в парламент анонсированный ранее проект налоговой реформы. Ранее сниженная региональная ставка по налогу на прибыль будет увеличиваться каждый год на 1,5% — до 18% к 2017 году. Вместо единой льготы по налогу на прибыль правительство предлагает адресно снижать ставку тем, кто инвестирует в основное производство. Но для этого бизнес должен будет доказать, что действительно осуществляет капвложения, а значит, вести раздельный учет доходов и расходов, полученных в ходе реализации инвестпроекта. Опрошенные „Ъ“ эксперты опасаются, что вместо стимулирования инвестиционной активности власти могут добиться обратного эффекта.


Законопроект об отмене «всеобщей» льготы по налогу на прибыль в Пермском крае накануне был внесен в законодательное собрание. Согласно предложенным изменениям, бизнес будет ежегодно увеличивать отчисления по налогу на прибыль в краевой бюджет на 1,5% в течение ближайших трех лет. Если сейчас региональная ставка — 13,5%, то в 2015 году она будет равняться 15%, в 2016 — 16,5%, а к 2017 году вырастет до общефедеральных 18%. Чиновники полагают, что это позволит за три года увеличить поступление налога на прибыль организаций в бюджет на 17,9 млрд руб.

Для тех, кто осуществляет «инвестиционную деятельность на территории края», предлагается ввести инвестиционную льготу. Чтобы получить ее, необходимо будет соблюсти ряд требований — заключить инвестсоглашение с правительством, войти в региональный реестр инвестпроектов и осуществить капвложения «в объекты основных средств производственного назначения». Те, кто инвестируют свыше

1 млрд руб., в течение пяти лет смогут платить налог на прибыль по ставке 13,5%. Если инвестпроект находится в диапазоне 100 млн —

1 млрд руб., то эта ставка будет действовать только два налоговых периода, а следующие три — уже 14%. При этом не оговаривается время начала действия льготы.

Оставить льготную ставку по налогу на прибыль предлагается еще и тем, кто сможет войти в региональный реестр программ модернизации производства (на три года тем, кто вложит в модернизацию от 70 до 100 млн руб., на два года — от 30 до 70 млн руб. и на год — от 10 до 30 млн руб.). Этот же законопроект уменьшает срок действия льготы по налогу на имущество с нынешних трех лет до двух.

Льгота по налогу на прибыль организаций в размере 4% была введена в 2006 году губернатором Олегом Чиркуновым. После назначения Виктора Басаргина несколько раз поднимался вопрос о ее отмене, и вот в августе этого года стало известно, что власти решили заменить всеобщую льготу адресной с 2015 года. Чиновники сделали вывод о том, что особой инвестиционной активности за период действия льготы замечено не было. Наоборот, по словам главы правительства Геннадия Тушнолобова, бизнес выводил прибыль, большую благодаря льготе, увеличивая размер дивидендов. Ну а в условиях дефицитного бюджета эта мера им кажется адекватной.

Гендиректор ИК «Свободный капитал» Алексей Чернов напомнил „Ъ“, что, вводя льготу на прибыль в 2006 году, чиновники также предлагали «давать тем, кто инвестирует». Но позже стало ясно, что определить общие критерии для всех нереально. «Как считать, с какого налогового периода, учитывать ли амортизацию? С какого момента — со ввода основных средств в эксплуатацию или с покупки? Мы понимали, что либо давать льготу всем, либо отдавать регулирование на откуп исполнительной власти. Тогда было принято решение: пусть все, кто ориентирован на развитие бизнеса, получат небольшой бонус». «Но в ситуации, когда бюджет трещит по швам, отменить льготу, может быть, и логично», — добавляет он.

Власти декларируют, что процедура получения льгот будет «прозрачной», но по факту, чтобы получить льготу, необходимо предоставить огромное количество документов, от подтверждения отсутствия недоимки по налогам до справки по средней заработной плате. В частности, претендент на льготу должен вести раздельный учет доходов, полученных в ходе реализации инвестиционного проекта, и доходов, полученных на общих основаниях. «Власти хотят видеть, сколько предприятие зарабатывает на инвестпроекте, который они льготируют, хорошее желание, но представляют ли они, сколько это дополнительной работы? Думаю, что сопоставимо с параллельным ведением МСФО», — полагает один из собеседников „Ъ“.

Гендиректор Краснокамского РМЗ Дмитрий Теплов, в прошлом глава краевого минпрома, полагает, что за отменой всеобщей льготы, по логике, должны следовать какие-то другие меры по развитию инвестиционной привлекательности региона: «Предприятия в Пермском крае показывали прибыль и платили налоги как раз потому, что налог на прибыль был небольшим. К примеру, для нас это была ощутимая финансовая составляющая. И мы инвестировали больше, чем зарабатывали. Сейчас деньги, которые мы отдавали на развитие производства, вернутся в бюджет. И что с ними будет, мы их проедим?».

Председатель регионального отделения «Опоры России» Дмитрий Сазонов добавляет, что попытка властей дифференцировать получателей льготы только по размеру инвестиций свидетельствует о том, что они не понимают приоритеты развития экономики. «Если и пытаться дифференцировать, нужно определять приоритеты — отраслевые, с точки зрения продовольственной безопасности, с точки зрения потенциальных точек роста и т.д. А так получается, что многих выбросили из системы мотивации, а потенциал роста не разглядели», — уточняет он. Опрошенные „Ъ“ эксперты отмечают и еще одну возможную проблему: бизнес, недовольный ухудшением условий в Пермском крае, может принять решение вывести центр прибыли в другие регионы, где условия лучше.

Надежда Емельянова


Тэги:

Обсудить: (0)

Коммерсантъ (Пермь) №163 от 11.09.2014

Наглядно

в регионе

обсуждение