Переговоры первого вице-премьера Игоря Шувалова с представителями властей Китая, Вьетнама и Сингапура 6–10 сентября показали, что страны Азии в целом довольно спокойно отнеслись к летней войне санкций РФ и Запада. Происходящее, видимо, дополнительно усилит интерес азиатских стран к проектам с Россией. Заседания межправительственных комиссий показали, что они уже не ограничиваются ТЭКом и машиностроением, возможный органический роста сотрудничества РФ со странами Азии, возможно, недооценивался. Хотя демонстративного «восточного разворота» экономики РФ не планирует, российская инфраструктура деловых связей в регионе создается быстрее, чем ожидалось.
Завершился визит российской правительственной делегации во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым в Азию. 10 сентября состоялись заседание российско-сингапурской межправительственной комиссии (МПК) и сессия российско-сингапурского делового форума. Напомним, 6 сентября во Владивостоке прошло заседание российско-вьетнамской МПК, затем, 9 сентября — российско-китайской межправительственной комиссии. Отметим, для части делегации, в частности Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), «большой» визит не закончен, предстоит ряд встреч и переговоров в Южной Корее.
Азиатские переговоры команды Игоря Шувалова стали первыми после введения против РФ экономических санкций США, ЕС, Канады и Австралии и российских контрсанкций лета 2014 года — хотя, как пояснил “Ъ” господин Шувалов, сами по себе повестки заседаний трех МПК никак не связаны с этими событиями, поскольку они формировались отчасти в течение второй половины 2013 — первого полугодия 2014 года. Тем не менее вопросы, связанные с санкциями и реакцией на них со стороны азиатских партнеров РФ, интересовали как российских партнеров РФ, так и российскую делегацию — визит так или иначе стал своеобразным тестом на возможность реализации политики усиления сотрудничества РФ и стран Азии в новых условиях — в том числе финансовой.
Своеобразное резюме по итогам этих взаимных консультаций подвел 10 сентября вице-премьер—министр финансов Сингапура Тарман Шанмугаратан. По его словам, для Сингапура, который является одним из крупнейших азиатских финансовых центров Азии наряду с Шанхаем и Гонконгом, имеет смысл рассматривать ситуацию вокруг санкций в среднесрочной перспективе — не менее чем пять лет, и попытки использовать текущую краткосрочную конъюнктуру нерациональны: «Не хотелось бы попыток капитализировать санкции». По его словам, сейчас уже можно оценивать воздействие на российские компании санкций — хотя в конкретных случаях возможны «особенности» работы с ними в Азии: «по факту крупные российские компании будут работать в крупных финансовых центрах» как в регионе, так и в целом в мире — в том числе в Нью-Йорке и Лондоне, «сейчас все идет так, как идет». По данным “Ъ”, в целом партнеры по азиатским переговорам выдвинули единую точку зрения на санкционные ограничения — они возможны исключительно в рамках международного права, присоединение к ним стран Азии может быть обусловлено только решениями ООН.
Повестки переговоров по Вьетнаму, КНР и Сингапуру, подчеркнул Игорь Шувалов, существенно различались, хотя в целом общим у происходящего была, по его словам, довольно прагматичная ориентация партнеров РФ из Азии на конкретные проекты. Наиболее крупный пакет проектов в инвестиционной и финансовой сферах выдвинут на российско-китайскую МПК по инвестиционному сотрудничеству (фактически речь идет о новом формате комиссии, о чем ранее договорились лидеры КНР и РФ, соглашение о создании такой комиссии было подписано во вторник): на встречу с заместителем главы Госсовета КНР Чжан Гаоли были представлены 32 совместных проекта двух стран с объемами инвестиций (до пяти лет) от десятков миллионов долларов до $1 млрд. По словам Игоря Шувалова, правительство России при этом не запрашивало у КНР «более либерального» режима работы в Китае для российских компаний. Он также отметил, что, несмотря на планы по росту товарооборота между КНР и РФ в рублях и юанях, у России нет специальной заинтересованности в ускорении планов «рублевой» конвертируемости юаня, она ориентируется на заранее объявленный Народным банком КНР графиком постепенного выхода юаня в режим свободной конвертируемости. Заместитель главы Минфина Алексей Моисеев 9 июня по завершении заседания российско-китайской комиссии оценил возможную долю торгов в национальных валютах между РФ и КНР при отмене валютного контроля со стороны Китая (Россия отменила его в 2006 году) в 50%. При этом, по словам Игоря Шувалова, рациональной стратегией в РФ видят рост сделок в юанях и рублях по новым контрактам при сохранении условий уже заключенных ранее. Отметим, достаточно быстро готовится инфраструктура в финансово-инвестиционном секторе — так, документы по российско-китайскому рейтинговому агентству, как предполагается, будут готовы в течение двух-трех месяцев: оно стартует с оценки рисков по финансированию совместных проектов РФ и КНР. Наконец, РФПИ, по данным “Ъ”, принципиально договорился с китайскими структурами о возможности нового расширения совместных фондов. Какие-либо «экстренные» вопросы, связанные с отмечавшимся весной и летом 2014 года ростом капитальных операций структур РФ в Шанхае и Гонконге, по данным “Ъ”, на встречах 6–10 сентября практически не обсуждались, как и дискутировавшаяся в это же время аналитиками возможность среднесрочного «переноса» IPO российских компаний с NYSE и LSE в Шанхай и Гонконг: по данным “Ъ”, на встречах в Китае господин Шувалов подчеркивал, что правительство РФ будет продолжать, как и ранее, рекомендовать компаниям России ориентироваться при первичных размещениях на Московскую биржу как главную площадку. При этом ряд тем, связанных с «дорожной картой» роста расчетов в юанях и рублях, также обсуждались в Пекине — в том числе расширение доступа крупных российских банков к юаневой ликвидности. В свою очередь, по информации “Ъ”, четыре крупнейших китайских банка на встречах с российскими чиновниками обсуждали вопросы возможности расширения операций своих клиентов с активами в РФ, преимущественно речь идет о покупке сырьевых активов и компаний в лесном секторе.
У азиатских переговоров сентября 2014 года, отметим, был очевиден необычный для прошлых заседаний комиссий «авиационный» аспект — в случае с Вьетнамом обсуждались вопросы поставок для местных авиакомпаний SSJ-100, с КНР в том числе возможность совместного проекта по созданию российско-китайского широкофюзеляжного самолета с участием «Сухого» и китайских компаний, поставки российских комплектующих и сырья для авиапрома Китая, с Сингапуром — перспективы работы компании Changi Airport Group с аэропортом Владивостока и рядом других аэропортов РФ, ряд логистических и инфраструктурных проектов в регионе, в том числе авиасервисной сети компаний РФ на базе Сингапура. Судя по всему, авиационная тема и возможное сотрудничество РФ, КНР и стран Азии в этой сфере будет достаточно активно отрабатываться ближайшие годы: регион остается наиболее перспективным для возвращения авиастроения РФ на мировой рынок. На всех трех заседаниях комиссий также обсуждались вопросы развития авиасообщения РФ и стран Азии с акцентом на перелеты из Владивостока.
Де-факто элементы нового «инвестиционного» формата работы МПК, созданной РФ и КНР, отрабатывались и на встречах во Владивостоке и Сингапуре. Заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский, с сентября 2014 года курирующий в министерстве вопросы развития экономического сотрудничества с Юго-Восточной Азией, отмечает крайне быстрый прогресс и высокую активность на переговорах с Вьетнамом. В узком составе комиссия отработала планы совместных действий правительств РФ и Вьетнама на ближайшие месяцы, при этом представители Вьетнама обсуждают возможность инвестиций в СЭЗ Приморского края, в агросектор Дальнего Востока. По данным “Ъ”, РФ и Вьетнам на встрече обсуждали также вопросы разработки вьетнамского нефтегазового шельфа, вопросы сотрудничества университетов, создана рабочая группа финансовых и банковских регуляторов РФ и Вьетнама по вопросам обслуживания взаимного торгового оборота. При этом и в Пекине, и во Владивостоке, и в Сингапуре было очевидно взаимное движение сторон «по горизонтали»: традиционные сферы сотрудничества — в первую очередь ТЭК, атомная энергетика и машиностроение — впервые не занимали центральную часть повестки переговоров, при этом сфера сотрудничества расширяется — в том числе за счет сельского хозяйства и банковского сектора, легкой промышленности, образования, здравоохранения и соцобеспечения.
В целом азиатский визит показал, что как таковой «восточный поворот» экономики России как демонстративная внешнеполитическая акция предпринимать в Москве вряд ли будут. Скорее речь идет о более быстром, нежели ожидалось, развитии совместных российских проектов со странами Азии при общем нежелании большей части крупных азиатских партнеров РФ активно участвовать в конфликте России с США и ЕС. Исходя из заявлений Игоря Шувалова 10 сентября в Сингапуре правительство РФ ориентировано именно на такого рода органический рост российско-азиатских проектов и повышение привлекательности экономики РФ для инвесторов из Азии и обратно как следствие новой ситуации, частично вызванной околосанкционной тематикой.
Третье хождение за три моря
Визит российской правительственной делегации во главе с первым вице-премьером РФ Игорем Шуваловым на Дальний Восток стартовал из Владивостока. Затем российская делегация посетила Пекин, а следом переместилась в Сингапур. Это — третья попытка активизировать интеграцию экономики России в глобальную экономику Азии. Читайте подробнее
Россия — Вьетнам
Металлургия, тяжелое машиностроение, химия, судостроение, автопром — ключевые точки соприкосновения Вьетнама и России. В отличие от Китая, который сегодня стремится к большей самостоятельности в некоторых отраслях экономики и потому вводит протекционистские меры, Вьетнам опирается на Россию не только как на технологического, но и как на инфраструктурного донора, готового возводить крупные объекты и предприятия фактически с нуля. По данным Минэкономразвития РФ, в 2013 году российско-вьетнамский товарооборот вырос на 108% по сравнению с прошлым отчетным периодом и составил почти $4 млрд. В российском экспорте во Вьетнам преобладают поставки машин, оборудования и транспортных средств, минеральных продуктов, химической продукции, металлов и изделий из них.
Состояние и перспективы сотрудничества с Вьетнамом
Россия — Китай
По информации Минпромторга РФ, в 2014 году объемы российско-китайской торговли, как ожидается, раньше времени достигнут целевого уровня в $100 млрд. К 2020 году стоит задача удвоить эту цифру. Расти есть куда: в то время как Китай является крупнейшим торговым партнером России, РФ для него пока лишь на десятом месте (по данным Минэкономразвития РФ). Вскоре позиции России в этом рейтинге могут поменяться, и не только благодаря 30-летнему газовому контракту. По информации Минпромторга, КНР в ближайшие годы готова выделить $20 млрд на развитие российских государственных проектов, включая транспортную инфраструктуру, автодороги, порты и аэропорты, а к 2020 году планирует увеличить объем инвестиций в Россию в четыре раза.
Состояние и перспективы сотрудничества с Китаем
Россия — Сингапур
Основным вопросом промышленной кооперации России и Сингапура станет создание «Гражданскими самолетами Сухого» (ГСС) сети центров технического обслуживания и подготовки летного состава на территории Сингапура. Сингапур пока не спешит покупать SSJ-100 производства ГСС, поскольку местная маршрутная сеть ориентирована на самолеты большей размерности. Однако в перспективе эти лайнеры будут часто здесь базироваться.
Состояние и перспективы сотрудничества с Сингапуром