Банк России хочет ввести требования к деловой репутации и квалификации руководителей небанковских организаций, подпадающих под надзор ЦБ. Таким образом, надзор за репутационными рисками топ-менеджеров всего финансового рынка будет унифицирован с банковским.
Заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Требования к деловой репутации, квалификации и опыту работы руководства и собственников, владеющих пакетом свыше 10% небанковских финансовых организаций, будут закреплены законом. Об этом на банковском форуме в Сочи рассказал зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Для этого будут внесены поправки в законы, регулирующие соответствующие сегменты рынка. Проекты поправок, как сообщил господин Чистюхин, уже подготовлены.
Таким образом, регулятор устанавливает одинаковый подход к регулированию в этом аспекте к банковским и небанковским финансовым структурам. Требования к деловой репутации банковских сотрудников зафиксированы в законе "О банках и банковской деятельности" и вступили в силу в начале 2014 года. По ним Банк России не может утвердить на пост руководителя кредитной организации человека с неснятой судимостью за совершение умышленных преступлений, признанного виновным в банкротстве кредитной организации или имеющего отношение к ее банкротству. ЦБ ведет списки бывших банкиров, которым запрещено занимать руководящие должности в банках за соответствующие нарушения.
Сейчас отдельные аналогичные требования есть у страховщиков. Например, в ФЗ "Об организации страхового дела в РФ" есть статьи с требованием по образованию и стажу работы в отрасли для руководства и некоторых сотрудников страховой компании. Там же оговаривается, что в качестве причины отказа в выдаче лицензии соискателю может быть "банкротство субъекта страхового дела по вине учредителя соискателя лицензии". Впрочем, фактически этот пункт оставался нерабочим, так как доказать вину в банкротстве практически невозможно. По словам президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, они поддерживают инициативу ЦБ.
У профучастников есть требования по образованию и наличию аттестата для отдельных должностей. "Сейчас в отношении деловой репутации профучастников нет специальных требований со стороны регулятора",— говорит президент Национальной фондовой ассоциации Константин Волков. По его словам, такие правила — рекомендательные — существуют только на уровне кодексов СРО. "Вполне естественно, что ЦБ решил разработать требования к профучастникам, аналогичные банковским. У одного регулятора не могут быть разные подходы к одному и тому же вопросу",— говорит управляющий партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев. По словам господина Чистюхина, ЦБ собирается унифицировать подход к так называемым черным спискам лиц. "Кросс-секторальный подход также актуален, поскольку нередко топ-менеджеры меняют сферу применения своих навыков, а эта инициатива позволит контролировать профессиональную репутацию руководителей финансовой сферы",— говорит первый вице-президент НП РТС Андрей Салащенко.
Полного уравнивания требований для банкиров и прочих финансистов не будет, отметил Владимир Чистюхин. Наиболее близкими к банковским будут замечания в части деловой репутации, в требованиях же к опыту и квалификации ЦБ будет учитывать специфику отрасли.