Правительство Ульяновской области намерено привлечь на конкурсной основе инвестора под проект установки комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Ориентировочная величина требуемых инвестиций под 24 комплекса — около 137 млн рублей. Предполагается, что инвестором и оператором комплексов может стать ОАО «Ростелеком». Эксперты считают новый вид частно-государственного партнерства несколько рискованным, но тем не менее перспективным.
Правительство Ульяновской области приняло проект изменений в подпрограмму «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области на 2014–2018 годы», в соответствии с которыми в систему мероприятий включена реализация инвестсоглашения по установке в регионе до конца 2014 года 24 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Как пояснил „Ъ“ замминистра строительства, промышленности и транспорта Андрей Тюрин, установка комплексов будет производиться за счет инвестора, он же будет и оператором установленной системы, обеспечивая работоспособность комплексов, а также рассылку извещений о штрафах. По словам замминистра, проект рассчитан на три года, в течение которых планируется вернуть инвестору потраченные средства путем ежемесячного погашения инвестиционных затрат, а также расходов оператора на оплату услуг, при этом определено, что общая сумма платежей из облбюджета не должна будет превышать сумму собранных за этот месяц штрафов. Ориентировочная сумма объема инвестиций — 137 млн рублей (т. е. только на компенсацию инвестиционных затрат ежемесячный платеж должен составить около 3,8 млн рублей). Отбор инвестора будет производиться на конкурсной основе, однако уже сейчас предполагается, что инвестором и оператором станет ОАО «Ростелеком». «Они обратились к нам с предложением такого проекта, мы уже ведем переговоры, у них для этого больше всего технических возможностей, к тому же компания подконтрольна государству, кроме того, у нее есть опыт реализации такого инвестиционного проекта в Нижнем Новгороде», — пояснил Андрей Тюрин. По его словам, по истечении трех лет, после выплаты всех инвестиционных затрат, все оборудование станет собственностью региона.
Замминистра также подчеркнул, что «плюс этой программы в том, что регион не будет сразу тратить свои ресурсы, которых и так немного, а инвестор вернет инвестиции за счет собираемых благодаря этому оборудованию штрафов». Предполагается, что соглашение будет подписано ориентировочно через полтора месяца. При этом господин Тюрин отметил, что если победителем объявленного конкурса станет другой инвестор, то «пожалуйста, только «за», если его условия лучше».
По данным регионального департамента транспорта, всего в Ульяновской области сегодня 86 рубежей фотовидеофиксации нарушений ПДД, из них 24 — в Ульяновске. На один рубеж приходится от пяти до 200 нарушений в сутки. В среднем за счет фиксации нарушений ПДД существующими комплексами сейчас выписывается в месяц штрафов на сумму около 36 млн рублей, фактически взыскивается около 22 млн рублей. Всего, как пояснили в департаменте, предполагается дополнительно установить в регионе 71 комплекс ФВФ.
Заметим, что подобный вид инвестирования еще не распространен в России. В настоящее время подобный проект («Безопасный город», объем инвестиций около 1 млрд рублей) реализует ОАО «Ростелеком» в Нижегородской области, где в рамках проекта планируется установить 602 камеры наружного видеонаблюдения, 234 пункта экстренной связи «гражданин — полиция» и 72 камеры фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Решение о привлечении на конкурсной основе частного инвестора для установки комплексов фотовидеофиксации ПДД в мае этого года было принято также и правительством Удмуртии.
Управляющий директор ООО «Корда Групп» Максим Блохин (именно эта компания считается потенциальным инвестором по проекту в Удмуртии) считает, что оговоренный объем инвестиций в ульяновские комплексы ФВФ соответствует реальным затратам, и отмечает, что «Корда Групп» намерена участвовать в будущем конкурсе. Он уверен, что «за таким видом частно-государственного партнерства будущее», но есть риски, связанные с тем, что «это дело новое, не имеющее наработок».
С ним согласен и аналитик по потребительскому сектору управляющей компании «Финам Менеджмент» Максим Клягин, отмечающий, что «основные риски для инвестора в том, что в сфере оплаты штрафов в регионах пока еще недостаточно рычагов и инструментов влияния, и есть опасность, что не все платежи будут производиться вовремя».