Муниципальные предприятия, занимающиеся производством и реализацией тепла, получат в этом году 210 млн руб. компенсации расходов, не учтенных в тарифах. Региональные власти называют это вынужденной мерой, иначе МУПы не рассчитаются по накопленным долгам за газ и не смогут начать отопительный сезон, что грозит социальным взрывом в районах. Газовики считают, что разовое выделение средств не решит системную проблему неплатежей, а полученные средства предприятиям стоит вложить в обновление сетевого хозяйства. Депутаты указывают, что бесконечно финансировать муниципальные предприятия нельзя, иначе они перестанут вкладывать собственные средства в модернизацию сетей, рассчитывая на поддержку региона.
Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области включили в бюджет 2014 года 210 млн руб. дополнительных расходов на возмещение затрат, связанных с производством и реализацией тепловой энергии и на приобретение наружных тепловых сетей. По словам и.о. вице-губернатора Владимира Иванова, речь идет о компенсации муниципальным тепловым компаниям расходов, которые не укладываются в установленные для населения тарифы. Как поясняют в региональной службе по тарифам, при формировании расценок на тепло учитываются нормативные затраты на топливо, на производство единицы тепла и потери при передаче его по сетям. Однако в тарифе не учитывается фактическое состояние генерации и сетей. «Когда сети эксплуатируются, фактические затраты на топливо превышают заложенные в тарифах», — говорят в РСТ.
Несмотря на то, что увеличение расходов было одобрено большинством голосов, не все депутаты разделяют позицию региональных властей. Председатель комитета по бюджету и налогам Александр Шаронов считает, что если «производителям тепла будут компенсировать затраты, они никогда не будут вкладывать средства в модернизацию». С ним соглашается председатель комитета по экономике и промышленности Михаил Гапонов: «Это ровно так и есть. Это никому не нужно. Компенсация затрат ничего не стимулирует. Это груз, который приходится тянуть региону, но при этом он вызывает у компаний, работающих в сфере ТЭК, желание схитрить». «Это вынужденная мера, — ответил депутатам Владимир Иванов. — Иначе они не подготовят котельные и не закупят топливо к новому отопительному сезону».
Олег Зимин, руководитель володарского МУП «Стандарт Сервис» (задолженность предприятия за газ превышает 7 млн руб.), говорит, что в разных районах причины возникновения долгов могут быть разными. В их случае проблема заключается в том, что мощность котлов в их котельной составляет 120 т пара в час, в то время как произвести нужно всего 8 т пара в час. «В 2012 году на баланс муниципалитета передали котельную, которая раньше принадлежала Ильиногорскому мясокомбинату. Проектная мощность мясокомбината, который строился в советское время, составляла 130 тыс. голов. Сейчас одно производство закрыто, на втором осталось 50 тыс. голов. То есть нагрузка на котельную упала вдвое. Для наглядности: это как вскипятить ведро воды, чтобы выпить чашку чая», — рассказывает господин Зимин. Чтобы решить проблемы с долгами по газу, по его словам, необходимо заменить два котла, которые стоят 20 млн руб. «Собственных средств на это нет. Мы купили один котел, но для этого нам приходится экономить и не платить за газ», — поясняет господин Зимин.
Поставщики энергоресурсов считают, что долги у МУПов перед газовиками возникли из-за нежелания местных властей повышать тарифы, в то время как цены на газ росли. «Поэтому сегодня мы имеем волну банкротств муниципальных теплоснабжающих предприятий, потому что заработанных средств им не хватает, чтобы покрыть реальные затраты», — говорит генеральный директор ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Феликс Верховодов. По его мнению, главное при выделении средств из областного бюджета, «чтобы они дошли до конкретного предприятия, а не только до муниципалитета, и не пропали, как это произошло в Кулебаках» (кулебакское МУП «Теплоэнергосервис», задолжавшее «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» более 70 млн руб., находится в процедуре банкротства, а местные власти предлагают поставщику газа списать долги. — „Ъ“).
Заместитель генерального директора по реализации газа ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Юрий Бестаев полагает, что разовые меры проблем не решат. «Подход к проблеме должен быть системным. Должна быть отлажена работа по оплате за потребление энергоресурсов, а главы муниципалитетов должны нести личную ответственность за предприятия жизнеобеспечения. В структуре поставок газа на МУПы приходится 16% от всего объема, а в структуре задолженности по платежам — 22%. В случае когда у муниципального предприятия возникают незапланированные долги и оно не собирается по ним платить, необходимо принимать политическое решение на уровне руководства области. Если бы каждый глава администрации знал, что его снимут с должности за то, что МУП останется без газа, а жители без отопления, — все относились бы к этому вопросу по-другому», — рассуждает господин Бестаев. Однако, по его словам, ситуация складывается обратная. Газовики фиксируют второй случай банкротства. «По этому пути решила пойти и администрация Городецкого района. Сейчас введена процедура конкурсного управления на МУП «ЖКХ Тимирязево». Сумма долга небольшая — около 4 млн руб., но нам дали понять, что платить по долгам они не собираются», — рассказывает Юрий Бестаев. Связаться с главой администрации Городецкого района, руководителем управления по развитию ЖКХ и директором МУП «ЖКХ Тимирязево» вчера не удалось.
Юрий Бестаев считает, что средства, которые сегодня выделяются муниципальным предприятиям на погашение долгов, лучше было бы инвестировать в модернизацию котельных и сетей. «Сегодня руководители предприятий вкладывают в это деньги, которые должны были заплатить нам за поставку газа, в результате «Газпром» становится инвестором, а мы не инвестиционная компания», — отметил он.
К решению вопроса с задолженностью муниципальных предприятий газовики решили привлечь аппарат полномочного представителя президента в ПФО Михаила Бабича, с которым планирует встретиться руководство сбытовой компании «Газпрома».