В последние годы российские производители металла испытывают трудности со сбытом своей продукции на внешних рынках. Власти ряда стран приняли антидемпинговые меры, и российским экспортерам пришлось сократить свое присутствие. Как правило, эти антидемпинговые меры были ответным шагом на агрессивную сбытовую политику самих производителей. И если металлурги не пересмотрят свои действия в ближайшее время, они рискуют потерять значительную часть мирового рынка.
В начале 90-х годов экспорт российской стали пошел в гору. Больше всего российского металла — около 40% — поступало в страны Юго-Восточной Азии. Однако после азиатского кризиса 1998 года поставки в этот регион сократились. В результате общий объем экспорта российского металлопроката по сравнению с самым успешным 1997 годом упал почти на 20%. Тем не менее производство металла продолжало расти, и металлурги нашли новые рынки сбыта: США и страны Западной Европы. К 1999 году поставки российского проката только на американский рынок увеличились в пять раз — до 5 млн тонн в год.
Агрессивная сбытовая политика наших экспортеров вынудила правительства этих государств принять антидемпинговые меры. Антидемпинговое расследование, начатое в США, коснулось поставок горячего проката. Российским производителям стали грозило увеличение ввозных пошлин до 177,59% от стоимости товара.
Однако летом прошлого года министерствам торговли России и США удалось договориться о прекращении этого расследования. Правда, условием соглашения стало сокращение квот на поставки горячего проката в США. В результате объем российского экспорта снизился до 750 тыс. тонн в год.
Но на этом проблемы российских металлургов в США не закончились. Практически одновременно с отменой антидемпинга по горячему прокату министерство торговли США начало расследование в отношении экспорта российской холоднокатаной стали. Согласия в этом вопросе торговые ведомства двух стран достигли только в январе 2000 года. Надо сказать, что условия оказались крайне невыгодными для России. В этом году наши металлургические предприятия смогут экспортировать в США только 340 тыс. тонн холоднокатаной стали. (К примеру, в 1998 году поставки российского холодного проката в США составили 1,5 млн тонн). Правда, в течение последующих четырех лет объемы экспорта будут увеличиваться на 6% в год.
Оговорена в соглашении и цена холодного проката — не ниже $340-352 за тонну. По мнению российских металлургов, на данном этапе эта цена вполне приемлема, но со временем — из-за изменения рыночной конъюнктуры — она может сделать российский холодный прокат неконкурентоспособным. Тем не менее к принятому соглашению российские металлурги отнеслись с пониманием — лучше лишиться части рынка, чем всего рынка целиком. Только за время антидемпингового расследования отечественные металлурги, по данным Минторга России, потеряли как минимум $60 млн (ежегодный объем продаж холодного проката в США составлял около $125 млн, а в 1999 году он снизился примерно на 50%). Кроме того, за время антидемпингового расследования были разрушены связи между российскими металлургическими заводами и многими посредниками и дилерами.
Примечательно, что спустя месяц после подписания соглашения о введении квот на поставки российской холоднокатаной стали в США американская комиссия по международной торговле признала: поставки в страну в 1996-1998 годах холоднокатаного проката из ряда государств, в том числе из России, не наносили ущерба американским металлургам. Тем не менее власти США не собираются аннулировать ранее достигнутые соглашения с импортерами металла. Не надеются на пересмотр документов и российские металлурги. Более того, за время тяжбы с американцами они уже успели закрепиться на других рынках. После двухлетнего перерыва на первые позиции по объемам поставок российской стали вновь вышли государства азиатского региона. В первую очередь — Китай и Малайзия, куда в прошлом году было экспортировано соответственно около 4,6 и 2 млн тонн. В целом же объем экспорта проката в прошлом году вырос примерно на треть. Однако экспортная политика металлургов остается агрессивной и нескоординированной.
И первые результаты необдуманных действий не заставили себя ждать. Уже в конце прошлого года на азиатских рынках начали возникать проблемы. В Таиланде, Малайзии, Индонезии, Филиппинах и Китае в отношении российских экспортеров были начаты антидемпинговые процедуры. С некоторыми странами — например, Таиландом и Индонезией — удалось договориться достаточно быстро (они лишь незначительно повысили ввозные пошлины), переговоры с другими государствами продолжаются. Если экспортная политика российских сталеваров не изменится, они рискуют потерять и значительную часть азиатского рынка.
Кстати, проблемы возникают не только у экспортеров стали и не только в США и Азии. Например, после повышения Россией экспортных пошлин на металлолом на 20% Евросоюз сократил квоту на поставки в Европу некоторых видов российской металлопродукции. На днях эта квота была уменьшена еще на 12%. А в конце февраля Комиссия ЕС объявила о начале антидемпингового расследования в отношении поставок российской и китайской фольги. Если факт демпинга будет доказан, импортные пошлины вырастут в пять раз и экспорт фольги в Европу станет малорентабельным. Однако Евросоюз, как уже говорилось, обычно вводит ограничения против российских импортеров в ответ на резкое увеличение поставок или сокращение вывоза сырья. С фольгой ничего подобного не происходило. Ежегодный объем экспорта ее в страны ЕС достигает примерно 10 тыс. тонн, что составляет чуть больше 10% от потребностей западноевропейского рынка. Так что причина принятия таких мер не вполне понятна.
РОМАН ЖУК