Федеральная миграционная служба начала прием заявлений от россиян о наличии у них второго гражданства. Сокрывшим наличие второго – не российского – паспорта грозит немалый штраф или принудительные работы. Зачем государство взялось за обладателей двойного гражданства, пытался выяснить политический обозреватель "Коммерсантъ FM" Юрий Мацарский.
Фото: Алексей Мякишев, Коммерсантъ / купить фото
Федеральная миграционная служба начала сбор сведений об обладателях двойного гражданства во исполнение федерального закона, появившегося в виде проекта в марте и принятого Госдумой, а потом и одобренного Советом федерации в конце мая этого года. В тот самый период, когда отношения России с другими – в первую очередь, западными – государствами начали резко портиться.
Собственно, парламентарии не скрывали, что принимают закон с прицелом на обнаружение граждан, дававших клятву верности другим странам – а в ряде государств, например в США, такая клятва обязательна для получения гражданства.
Другой вопрос – что делать с этими обнаруженными "двойными гражданами"? Председатель общественного совета ФМС Владимир Волох считает, что государство хочет добиться от граждан выполнения своих обязательств перед Россией, а не другими государствами.
"Наша Конституция, кстати, как и в целом международная практика идет к тому, чтобы минимизировать количество лиц с двойным гражданством. Поэтому в Конституции России предусмотрено, что гражданин России имеет право иметь двойное гражданство, но в соответствии с международным договором Российской Федерации с соответствующим государством. Практика показала, что договоров не так уж много. Если два гражданства, то есть нет договора между Российской Федерацией с другим государством, то тут возникает ряд вопросов: допустим, человек должен призываться в армию, а он в это время уезжает в другое государство, где имеет гражданство, и уходит от ответственности службы в армии", — рассуждает Волох.
И, похоже, государство добьется своего. По крайней мере, законопослушные обладатели двух паспортов готовы сообщить свои данные миграционным властям. Хотя, констатирует гражданка России и Сербии Зорана Боич, в случае, если власти пойдут дальше учета таких, как она, и ее семье придется выбирать между Москвой и Белградом, предпочтение будет отдано балканской столице.
"И дочь моя, и муж: все собираемся — что делать?! Я, да, я не хочу штраф платить или какие-то принудительные работы выполнять. Идея — это контролировать, сколько людей в России имеют двойное гражданство, и кто потенциально такие, которые могут быть обязаны и другому государству, не только России. Я, конечно, боюсь, но если заставят, конечно, я от своего сербского не откажусь, откажусь от российского и уеду, потому что я не хочу жить здесь как эмигрант", — рассказала Боич "Коммерсантъ FM".
Сокрытие второго гражданства может обернуться штрафом до 200 тыс. руб. или принудительными работами на срок до 400 часов. И у властей, предупреждает директор Института прав человека Валентин Гефтер, есть способы найти "уклонистов". Не всех, конечно. Ведь с учетом упрощенной процедуры получения российского паспорта для многих жителей бывшего СССР, речь может идти о сотнях тысяч и даже миллионах "двойных" граждан. Но очень многих удастся привлечь к ответственности.
"Для некоторых категорий людей известно: они заявляют или в анкетах на получение, предположим, второго паспорта, или когда люди выезжают без визы, например, владельцы другого гражданства, и заявляют: "у меня есть, например, немецкое гражданство, мне не нужна шенгенская виза", то есть какие-то формы есть. С моей точки зрения — это вообще абсурд, это личное дело каждого человека, иметь или не иметь какое-то гражданство. Пока человек ничего не нарушает, а это не есть нарушение ни нашей Конституции, ни законов — обладание немецким гражданством, то, с моей точки зрения, государство не должно лезть в такие дела", — полагает Гефтер.
Согласно Конституции, наличие второго гражданства не предусматривает какого-либо ограничения прав и свобод, кроме запрета на доступ к гостайне и на занятие выборных и ряда чиновничьих должностей. Хотя в прошлые годы законодатели неоднократно говорили о возможном полном запрете двойного гражданства и уголовной ответственности для тех, кто не откажется от второго паспорта.
Уведомлять ФМС о наличии второго гражданства необходимо и представителям гражданина России, не достигшего 18-летнего возраста. Власти должны быть поставлены в известность о получении россиянином паспорта другой страны в течение двух месяцев после обретения второго гражданства.