Новые правила застройки и землепользования (ПЗЗ), по словам мэра Самары Дмитрия Азарова, уже готовы к утверждению. Отметим, что от общественности в рамках слушаний поступило более 500 замечаний на проект ПЗЗ, и мэр Самары направил их на доработку. Но, как сообщил „Ъ“ вчера первый вице-мэр города Виктор Кудряшов, «тот вариант правил, который обсуждался на публичных слушаниях в январе, на 99 % повторяет документ, который будет вынесен на коллегию администрации города». Более того, вопреки ожиданиям ряда опрошенных „Ъ“ экспертов, повторных общественных слушаний по проекту ПЗЗ Самары не будет. По мнению господина Кудряшова, «документ прошел достаточно общественных обсуждений».
Глава Самары Дмитрий Азаров заявил, что проект новых правил застройки и землепользования (ПЗЗ) будет готов к утверждению до конца августа. «Новые правила были положительно оценены профессиональным сообществом и экологами. Они создадут такие рамки и ограничения для освоения территорий внутри города, чтобы не было дисбаланса и различных урбанистических проблем, которые появлялись в предыдущие годы», — приводит пресс-служба администрации города цитату мэра.
По словам председателя комиссии по землепользованию и застройке, первого заместителя главы Самары Виктора Кудряшова, «новые правила находятся в самой высокой стадии проработки». Доработка документа, по информации господина Кудряшова, в большей степени касалась проведения консультаций с общественностью для разъяснения конкретных вопросов, которые волнуют жителей города. По его словам, «все сильные стороны правил сохранились». «Это и ярко выраженный акцент на сохранении зеленых зон, и ограничения, связанные с высотным строительством в исторической части города. Можно сказать, что тот вариант правил, который обсуждался на публичных слушаниях в январе, на 99 % повторяет документ, который будет вынесен на коллегию администрации города. Если и есть какие-то изменения, то они носят редакционный характер. Это уточнение некоторых предельных параметров разрешенного строительства, которые мы очень подробно обсуждали с участием профессиональных архитекторов и проектировщиков», — сообщил господин Кудряшов.
Напомним, первые ПЗЗ в Самаре были приняты в 2001 году, затем главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но эта версия правил была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей, и сейчас Самара фактически живет по ПЗЗ 2001 года, которые не приведены в соответствие с действующим Градостроительным кодексом РФ и генпланом Самары.
Проект новых правил застройки и землепользования был опубликован 15 ноября 2013 года, а 9 января 2014 года на четырех площадках города прошли публичные слушания. По информации мэрии Самары, в них приняли участие более четырех тысяч человек, из этого количества свыше двух с половиной тысяч человек одобрили проект новых ПЗЗ. Однако далеко не все жители Самары были согласны с заявлениями властей. В январе горожане провели митинг, на котором уверяли, что в большинстве районов самарцы голосовали против, а итоги публичных слушаний были сфальсифицированы.
В итоге власти Самары пообещали учесть все замечания и пожелания горожан по новым ПЗЗ. 17 января глава города Дмитрий Азаров продлил стадию общественного обсуждения новой версии правил, ссылаясь на то, что в ходе публичных слушаний от горожан, строительных компаний и землепользователей поступило свыше 500 замечаний и предложений. Департаменту строительства и архитектуры города было поручено в течение полугода изучить все обращения, замечания и внести в правила соответствующие корректировки, отмечает пресс-служба администрации Самары.
Вчера Виктор Кудряшов сообщил „Ъ“: «Мы считаем, что этот документ прошел уже достаточно общественных обсуждений и с жителями, и с сообществами риелторов, строителей, проектировщиков, Союзом архитекторов — со всеми профессиональными и общественными организациями, которые так или иначе имеют отношение к строительной отрасли. Однозначно он может быть принят администрацией города и вынесен в думу до конца августа».
Правда, по словам члена Общественной палаты РФ, председателя комиссии по охране окружающей среды и экологической безопасности Общественной палаты Самарской области Сергея Симака, то, что с экологами все согласовано, — «некоторое преувеличение». «Мы действительно активно участвовали в обсуждении проекта правил, которые выносились на публичные слушания. В целом тот проект правил, который был представлен зимой, лучше, чем действующие сейчас правила. Однако у нас возник целый ряд вопросов и замечаний. И мы не можем быть уверены в том, что в обновленном варианте они учтены», — отметил господин Симак. Председатель правления Самарского союза архитекторов Юрий Корякин, в свою очередь, добавил, что у общественной организации также было много замечаний к предложенному проекту ПЗЗ, и у них нет информации о том, учтены ли они. «Но самое главное наше пожелание — возможность участия профессионального сообщества в принятии решений по градостроительным вопросам. Мы настаивали на том, чтобы в комиссии по землепользованию и застройке были включены архитекторы с правом решающего голоса. Сейчас этого нет», — пояснил господин Корякин.
Президент ГК «Материк» Галина Бубнова в беседе с „Ъ“ заявила, что, по ее мнению, «никакой работы по внесению изменений в те правила застройки, которые были выставлены на слушания в начале года, не было». «То, что в этих ПЗЗ прописано, противоречит интересам застройщиков, которые уже строят в исторической части города. Если даже эти правила будут приняты, то это будет сделано ради галочки», — убеждена госпожа Бубнова.
Лидер регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко, в свою очередь, отметил, что находится «в растерянности от того, что редакционные правки 1 % документов потребовали столько времени». «Я был уверен, что проект будет вынесен на дополнительные публичные слушания. Считаю, что не было бы ничего плохого, если бы они состоялись», — говорит господин Ермоленко. Депутат городской думы Самары Александр Гусев вообще заявил, что, по его информации, проект новых ПЗЗ довольно спорен и уже вызывает массу вопросов. Принятие этого документа, по мнению Александра Гусев, будет проходить сложно. При этом Александр Гусева полагал, что новый проект ПЗЗ будет проходить процедуру общественных слушаний.