Белый дом определился с мерами поддержки ОАО РЖД, ожидавшего многомиллиардных убытков в 2014-2015 годах. Монополия получит почти все послабления, о которых просила: новые тарифные и налоговые льготы, компенсацию выпадающих доходов за пригородные перевозки. При этом от ОАО РЖД не будут жестко требовать оптимизации затрат, экономить компании придется только на зарплатах сотрудников.
Президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Владимир Якунин
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В пятницу стало известно, что правительство одобрило план мероприятий по обеспечению безубыточной деятельности ОАО РЖД в 2014-2015 годах. По информации "Ъ", документ был подписан еще 22 июля вице-премьером Аркадием Дворковичем и содержит ряд поручений для профильных министерств, ОАО РЖД, ФСТ и регионов. Подготовить документ 25 июня поручил президент Владимир Путин по итогам совещания с правительством. В ОАО РЖД не стали комментировать план, но источник "Ъ" в монополии отметил, что правительство учло "почти все предложения".
В целом план, по сути, повторяет предложения Минтранса (там подтвердили, что документ основывается на тезисах министерства) и содержит три вида мер поддержки. Во-первых, ОАО РЖД должно получить тарифные и налоговые льготы. Речь идет об изменении тарифов на некоторые грузы в рамках ценового коридора (ОАО РЖД вправе менять тарифы в пределах от -12,8% до +13,4%), что, например, только в 2015 году должно дополнительно принести монополии 17 млрд руб., а также об индексации тарифов на все грузоперевозки в 2015 году на уровне до 10% (решение будет принято до декабря). ОАО РЖД просило индексацию выше исходно запланированных правительством 6%, грозя завершить 2015 год с убытком в 100 млрд руб. Против этой идеи выступали Минэкономики и грузоотправители, например металлурги. Также в 2015 году планируется зафиксировать нулевую ставку НДС в пригородном сообщении и направить акцизы, включенные в цену закупаемого ОАО РЖД дизтоплива, на развитие железнодорожной инфраструктуры. Эффект от этих мер оценивается в 6,3 млрд руб. Еще до 45 млрд руб. монополия может получить в качестве прямых субсидий на капремонт путей.
Вторая часть предложений включает в себя компенсацию монополии убытков за пригородные перевозки: 25 млрд руб. ежегодно из бюджета за льготное использование инфраструктуры (это должно дать 8,8 млрд руб.) и погашение образовавшейся задолженности, а также возмещение регионами выпадающих доходов за перевозку пассажиров по заниженным тарифам. Третья категория включает в себя меры по повышению эффективности самого ОАО РЖД, но жестких обязательств со стороны монополии нет. В них говорится лишь "об определении путей повышения клиентоориентированности для увеличения грузоперевозок" и "разработке системы ключевых показателей эффективности (KPI) работы компании и ее руководства".
Единственное, в чем при этом правительство решило ограничить ОАО РЖД,— это рост зарплат его сотрудников. Соответствующие предложения должны быть подготовлены к 16 сентября. Источник "Ъ", близкий к монополии, утверждает, что этого пункта не было в предложениях ОАО РЖД и Минтранса. Впервые отказаться от индексации зарплат сотрудников ОАО РЖД предложил осенью 2013 года министр экономики Алексей Улюкаев. Это была ответная мера на заморозку тарифов госмонополий, которая позволила бы компании сократить объем расходов. В итоге ОАО РЖД отказалось от этой идеи. Еще в 2013 году правительство предлагало куда более жесткие меры по сохранению финансовой устойчивости ОАО РЖД при заморозке тарифов на 2014 год. От монополии требовали сокращения закупочных цен на 10% в год и инвестзатрат на 50 млрд руб. Кроме того, ОАО РЖД было рекомендовано увеличить доходы от перевозки грузов как минимум на 5% и сократить издержки от перевозки убыточных. Однако сейчас о подобной экономии речи не идет.
Глава агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров находит принятый план действий по ОАО РЖД "весьма лояльным к монополии", трактуя это как одобрение правительством работы руководства компании. Но сам эксперт уверен, что необходимость внедрения KPI в ОАО РЖД "давно назрела".