За последние три года объем налоговых поступлений от промышленных предприятий в бюджет Москвы вырос на 35% и составил более 80 млрд руб. Промышленность по-прежнему составляет важную часть экономики города. О том, какое будущее ее ждет, мы беседуем с главой департамента науки, промполитики и предпринимательства Москвы Алексеем Комиссаровым.
Вывод фабрик и заводов за черту мегаполисов — мировая тенденция. А нужна ли вообще Москве промышленность и в каком виде?
Промышленность нужна, и у нас нет никаких планов по выводу предприятий. Но мы делаем ставку на развитие индустрии высоких технологий и современных наукоемких производств. В этом — будущее промышленного комплекса Москвы. Такие предприятия формируют качественно новые требования к квалификации кадров технических специальностей. Нужны рабочие нового поколения, с новыми навыками и знаниями работы на современном оборудовании. Наша задача, с одной стороны, подготовить для Москвы таких специалистов, а с другой — создать условия для их самореализации, чтобы они не уезжали в другие страны и города.
И как решать проблему квалифицированных кадров для высокотехнологичных предприятий?
Мы начинаем со средней школы. Школьники Москвы посещают предприятия столицы, участвуют в мастер-классах представителей разных профессий. Далее по цепочке идут центры молодежного инновационного творчества, или фаблабы. Здесь ребята учатся формулировать научные проблемы, проводить исследования, мыслить как инженеры, конструкторы, ученые. Они позволяют получить инженерные навыки и опыт работы в современных инженерных системах. Третье направление — это сближение образования и производства. Департамент по инициативе мэра Москвы Сергея Собянина с 2013 года софинансирует затраты предприятий на подготовку кадров в колледжах. Предприятия могут заказывать обучение в колледже по нужным специальностям, а город компенсирует часть платы за обучение: до 75%, или до 90 тыс. руб., на будущего специалиста в год.
Как город способствует сотрудничеству науки, производства и бизнеса?
Мы создали предпосылки для привлечения в Москву высокотехнологичных компаний. Принят закон N22 о научно-технической и инновационной деятельности в Москве, который прописывает технологическую цепочку из трех компонентов: технопарки, технополисы, индустриальные парки. В технопарках компании разрабатывают новые технологии и создают мелкосерийный коммерческий продукт. Технополисы предназначены для более крупных научно-производственных компаний. Индустриальные парки — для серийного выпуска продукции.
Это не только площадки для размещения высокотехнологичных производств, но и точки роста для преобразования промзон. Есть ряд промышленных зон, где работают эффективные промышленные предприятия. Мы заинтересованы в их сохранении. Но во многих зонах производственная деятельность вообще не ведется. Наша задача — вдохнуть новую жизнь в заброшенные промышленные зоны города, создать условия для привлечения современных производственных компаний, появления малого бизнеса вокруг крупных компаний.
Редевелопмент этих зон — задача сложная, так как во многих случаях земля разбита между множеством собственников, и их интересы не всегда совпадают со стремлением городских властей сохранить их промышленную направленность.
Каким образом вы привлекаете инвестиции для модернизации московских предприятий?
Через субсидии мы компенсируем процентную ставку (в размере ставки рефинансирования ЦБ) по кредитам, привлеченным на покупку производственного оборудования. В этом году мы с коллегами из правительства Москвы планируем запустить дополнительные инструменты привлечения вложений в индустриальные проекты, в том числе через систему льгот и преференций, которые будут зависеть от объема инвестиций. Например, при инвестициях в миллиард рублей в течение трех лет компания сможет претендовать на уменьшение налога на имущество или ставки аренды земли, а при вложениях в три миллиарда — и налог, и ставка могут быть обнулены на пять лет. Получается действенный механизм: инвестиции в обмен на льготы, которые в свою очередь позволяют быстрее окупить инвестиции. При этом о выпадающих доходах бюджета в данном случае не идет речь, поскольку и предприятий пока нет. Но когда новые предприятия выйдут на проектную мощность, заработают, тогда и налоговая база расширяется, и новые рабочие места создаются.
Также мы обсуждаем возможность увязать величину налоговых и других льгот для промышленных предприятий с их уровнем производительности труда, оснащенности современным оборудованием, использованием передовых технологий и иными показателями эффективности. Определяющими будут два критерия: выручка в пересчете на квадратный метр занимаемой площади и на одного сотрудника. Чем выше у московских предприятий будет производительность труда, тем ниже окажется для них ставка налога на землю и имущество.