Платежи предприятий за пользование водными ресурсами за 2015–2019 годы вырастут в 3,4 раза по сравнению с действующим уровнем. Это следует из подготовленного Минприроды нового варианта проекта постановления правительства об индексации ставок платы за воду. В сравнении с прошлогодней версией проекта, предусматривавшей разовое увеличение нагрузки, нынешний вариант выглядит более щадящим по отношению к бизнесу, поскольку рост ставок растянут на пять лет. Для ЖКХ плата за воду вырастет почти так же, как для промышленности и энергетики, что будет добавлять к стоимости коммунальных услуг порядка одного процента в год.
Фото: Роман Калинин, Коммерсантъ / купить фото
Согласно имеющемуся у “Ъ” проекту постановления правительства «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», за 2015–2019 годы плата за водопользование в России может вырасти в 3,385 раза. Столь резкое повышение авторы проекта из Минприроды объясняют тем, что эти платежи не индексировались с 2007 года — предложенный коэффициент учитывает уже накопившуюся и будущую инфляцию. Поясним, за воду в РФ платят организации и граждане, самостоятельно забирающие ее из рек, озер и морей с помощью технических средств и сооружений (при ее получении по системе ЖКХ платеж не взимается). Например, забор воды из Волги стоит 288–300 руб., из Невы — 252–264 руб. При заборе сверх лимита ставки применяются в пятикратном размере. Также за использование воды платят предприятия гидроэнергетики и компании, чей бизнес связан с использованием акватории водных объектов.
Задуманное повышение идет в связке с готовящимся Минфином повышением ставок водного налога, который не индексировался еще дольше — десять лет. Это уже вторая попытка ведомств поднять ставки — в 2010-м подготовленные проекты так и не были приняты. Поясним, сейчас отчисления за использование воды вносятся двумя альтернативными способами. Это введенный в 2005 году Налоговым кодексом водный налог (при наличии лицензии на водный объект) и идентичная ему по экономическому содержанию и размерам ставок плата за пользование (по договору водопользования), введенная постановлением правительства. По мере истечения лицензий неналоговая плата постепенно вытесняет налог. Для бюджета плата весомее налога. В 2013-м от налога госказна получила 2,5 млрд руб., от платы — 10,9 млрд руб.
Год назад планировалось, что индексация произойдет с 1 января 2014 года. Однако после замораживания тарифов монополий и протестов бизнеса в лице РСПП и Торгово-промышленной палаты проект Минприроды был отправлен правительством на доработку. Первый вариант предусматривал, что плата увеличится одномоментно в 2,57 раза (см. “Ъ” от 2 декабря 2013 года). Сейчас избран другой подход: увеличение будет большим — в среднем в 3,385 раза, однако оно будет растянуто на пять лет. Начиная с 2020 года ставки будут индексироваться уже ежегодно на размер инфляции.
Бизнесу рост платы за воду и водного налога в 2015–2019 годах суммарно будет стоить дополнительные 29,3 млрд руб. (2,8 млрд руб. придется заплатить уже в 2015 году). В ОАО «РусГидро» “Ъ” сообщили, что в случае принятия новаций компании к 2019 году придется платить за пользование водными объектами в 3,3 раза больше, чем сейчас (в прошлом году — 994 млн руб., в общем объеме расходов на производство электроэнергии эти платежи составили около 2%). В компании отметили, что «повышение ставки спровоцирует ухудшение кредитного потенциала группы, которая уже испытывает серьезную долговую нагрузку в связи с необходимостью масштабной реконструкции дальневосточной генерации». Поэтому «РусГидро» призывает власти ограничить рост нагрузки либо плавно пересматривать ее с учетом тарифов на электроэнергию.
По данным “Ъ”, недовольны повышением и в отвечающем за ЖКХ Минстрое — это министерство проект Минприроды не поддержало. Для коммунальщиков ставки платы за забор воды для водоснабжения населения в 2015 году увеличатся на 28% — с 70 до 90 руб. за 1 тыс. куб. м. Далее она будет расти на те же 28% в год и к 2020 году достигнет 237 руб. за 1 тыс. куб. м. Поскольку снабжение теплом, горячей и холодной водой, электричеством обеспечивает 80% стоимости коммунальных услуг, после повышения платы за воду они могут подорожать для населения на 1% уже с первого года увеличения ставок. Это повышение, отметим, не учтено одобренным правительством графиком роста тарифов на 2014–2016 годы. Напомним, в середине июня премьер Дмитрий Медведев подписал поручение, в соответствии с которым тарифы ЖКХ, в том числе на воду, до 2018 года должны расти не быстрее инфляции. Действующие планы еще более строгие. Согласно прогнозу социально-экономического развития на 2014–2016 годы, тарифы в ближайшие годы должны индексироваться на уровне 0,7 к инфляции за предыдущий год.