Получив право контролировать деловую репутацию всего руководства и собственников банков, ЦБ начинает все более активно им пользоваться. Речь не только о сборе предоставляемой банками соответствующей информации, но и о ее активной проверке, а также постоянном самостоятельном мониторинге добросовестности банкиров на местах.
Фото: Голиков Сафрон / Коммерсантъ
Банк России разослал своим подразделениям подробное письмо (есть в распоряжении "Ъ"), разъясняющее порядок применения новых норм закона "О банках и банковской деятельности", содержащих требования к деловой репутации руководства и собственников банков. Письмо также конкретизирует подзаконный нормативный акт ЦБ на ту же тему (Положение 408-П). Смысл письма в том, что сотрудникам Центробанка в регионах, а также в департаменте надзора за системно значимыми кредитными организациями рекомендуется проявлять большую активность в проверке предоставляемых банками данных о деловой репутации руководства и собственников, а в случае их несоответствия требованиям закона — контролировать устранение нарушений или "в разумные сроки" требовать замены таких руководителей или отстранения собственников от управления банками. Кроме того, сотрудникам ЦБ также вменяется в обязанность самостоятельно мониторить риски изменения деловой репутации банкиров — в частности, запрашивать на этот счет госорганы (например, МВД, ФНС), говорится в документе.
Закон и Положение 408-П особых подробностей на эту тему не содержат. В них в основном регламентировано само понятие деловой репутации и указано, какими документами и в какие сроки банкиры должны ее подтверждать или сообщать о ее несоответствии требованиям ЦБ. Об активности сотрудников самого Центробанка в этих документах говорится косвенно. Новое же письмо ЦБ роль регулятора, сейчас, скорее, пассивную, превращает в активную.
С начала года, согласно статистике ЦБ, под санкции регулятора за несоответствие требованиям к деловой репутации попали 15 членов советов директоров и шесть акционеров банков: руководители были заменены, собственники — отстранены от управления банками. Как уточнил "Ъ" зампред Банка России Михаил Сухов, в течение июня под санкции попали еще шесть членов советов директоров. Появление разъяснительного письма именно сейчас, по его словам, вызвано тем, что требования к деловой репутации оперативного руководства, членов совета директоров и владельцев свыше 10% акций или долей банков вступили в силу недавно — с 2014 года. А учитывая, что на предоставление в ЦБ соответствующей информации Положением 408-П отводилось несколько месяцев, с необходимостью массовой проверки этих данных представители регулятора столкнулись именно сейчас. "Если деловую репутацию оперативного руководства банков мы контролировали и ранее, вели соответствующую базу данных, то добавление в периметр этого контроля еще и деловой репутации членов советов директоров и собственников банков существенно увеличивает объемы работы и делает актуальными вопросы не только перепроверки предоставленных банками данных, но и их актуализации самостоятельно сотрудниками Центробанка",— говорит господин Сухов.
Впрочем, новый документ ЦБ содержит не только ужесточения. Они разбавлены целом рядом антибюрократических поблажек для банкиров, снижающих число случаев, требующих предоставления справок об отсутствии судимости или выписок из реестра дисквалифицированных лиц. Исключения сделаны, например, для случаев переизбрания в совет директоров его старых членов или избрания госслужащих, от двойных пакетов документов освобождаются лица, занимающие должности в советах директоров и оперативном руководстве банков, следует из письма ЦБ.
Послабления эксперты и участники рынка сочли техническими, в отличие от ужесточений. "Не секрет, что люди, доведшие ситуацию до крайности в одних банках, но вовремя их покинувшие, потом проявляются в других со всеми вытекающими последствиями, и так не один раз. Учитывая, что для них это бизнес, вряд ли они сообщат регулятору о себе правдивую информацию, и в такой ситуации повышенная активность ЦБ вполне понятна",— рассуждает заместитель гендиректора АКГ "Финэкспертиза" Наталья Борзова. Кроме того, продолжает она, даже добросовестные банки, не привыкшие к постоянному мониторингу деловой репутации всего своего руководства и собственников, вряд ли будут особенно оперативны в информировании ЦБ. "В такой ситуации, шевелиться, естественно, должен сам регулятор,— говорит она.— А учитывая, что постоянный мониторинг такого объема информации непривычен и для его сотрудников на местах, письмо ЦБ выглядит вполне уместным". Вопрос лишь в том, насколько приведенные в нем рекомендации будут выполняться, заключают эксперты.