Губернаторам, которые ушли в отставку досрочно, могут запретить вновь выдвигаться на пост главы того же региона. Законопроект внес в Госдуму депутат Госдумы от "Справедливой России" Михаил Сердюк. Автор инициативы и политолог, профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев обсудили предложение с ведущим "Коммерсантъ FM" Андреем Норкиным.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
После возвращения в 2012 году губернаторских выборов многие главы регионов подали в отставку для участия в досрочной избирательной кампании. По закону, в таких случаях они должны заручиться согласием президента на участие в выборах.
А.Н.: Михаил Иванович, в чем вы видите порочность ныне существующей практики, почему предлагаете ее изменить?
М.С.: Я хотел бы сразу оговориться, что законопроект направлен не ситуативно на эту избирательную компанию. Законы пишутся на десятилетия, а лучше еще на века, чтобы у нас Избирательный кодекс не был как лоскутное одеяло весь перештопанный. Речь не о том, чтобы освободить год федеральных выборов, не для того, чтобы их почистить, а, в принципе, если губернатор идет на должность, и он принимает перед гражданами обязательство на пять лет добросовестно исполнять свои обязанности, он как минимум должен их качественно распланировать и через пять лет отчитаться о том, что он действительно от А до Я все сделал. Если речь о том, что он отработал два-три года, и тут просто у него какой-то прилив сил, он считает, что лучше него никого нет, это не совсем правильно, более того, это не демократично и ведет к дополнительным расходам из бюджета, которые, естественно, мы с вами из нашего кармана оплачиваем.
А.Н.: Олег Анатольевич, пожалуйста, ваше отношение к предложениям.
О.М.: Я считаю, что это противоречит Конституции и основным гарантиям избирательных прав граждан. Дело в том, что каждый человек имеет право быть избранным, если он не поражен в правах, если он не заключенный, находится в местах не столь отдаленных и так далее. А в данном случае законопроект, наверное, имел бы смысл, если бы речь шла о всенародно избранных губернаторах, то есть человек некий обещал что-то народу, его народ избрал, проголосовал на четыре, на пять лет, и потом он уходит в отставку, а потом вновь баллотируется. Здесь, конечно, некий такой моральный, может быть, казус действительно есть неприятный, что его избирали на пять лет, он тут через три года вдруг опять решил переизбираться и так далее. Но в данном случае, в последнем именно случае, когда у нас уходят в отставку губернаторы, они же не были всенародно избранными, они были назначенными по прежней процедуре, и, значит, поэтому сейчас они хотят пройти через как бы избрание народом, пройти через вот это вот фильтр народный, так сказать, если это можно выразиться. Вполне нормальное желание, что люди хотят, чтобы их полномочия подтверждали избиратели, их граждане.
А.Н.: Да, хорошо, Михаил Иванович, пожалуйста, прокомментируйте эти замечания.
М.С.: Да-да, вот смотрите с большей частью того, что Олег сказал, я согласен. Действительно, некое моральное право, но ведь когда президент их назначал, там три года назад или четыре, или пять, он не говорил, что я тебе даю индульгенцию на сколько-то лет и ты мне ничем не обязан, ты обязан, и он это говорил, я уверен, каждому из назначенных губернаторов было сказано это, и перед кем он обязан, и что в первую очередь перед людьми, которые живут на территории. А второй вопрос, вот назначен, избран — я исключительно ратую за избираемость губернаторов и мэров, но тут ведь вопрос политической моды, если быть объективным, ведь один из наших новых замечательных талантливых и очень выдающихся руководителей, Сергей Семенович Собянин, будучи избранным губернатором Пермской области, добровольно сложил полномочия, чтобы быть назначенным. Это вопрос политического тренда: президент стал назначать, он первым, одним из первых губернаторов, вторым, по-моему, сложил полномочия и пошел за назначением, хотя имел мандат от граждан, ну, на все происходящее, на деятельность. Поэтому здесь ремарка по поводу того, избранный, не избранный, она, в принципе, принимается, я считаю, что это вопрос дискуссии, а в целом, ну, я вот ничего противоречивого не услышал в словах моего коллеги.