После масштабной реконструкции для жителей и гостей города открыта набережная реки Дон. При реализации инвестпроекта использовались новейшие материалы и технологии. Стоит подчеркнуть особо, что реконструкция набережной — результат первого в донской столице концессионного соглашения.
Первый ростовский концессионер
Губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил о необходимости реконструкции набережной еще в 2012 году. Ввиду ограниченности бюджетных средств проект было решено реализовывать в форме концессионного соглашения. Участок, расположенный вдоль парковой части набережной между переулками Соборный и Газетный (общая площадь — 1,9 га), был выставлен на аукцион, который выиграла группа компаний «Донской причал». Концессионер имел достаточный опыт в реализации масштабных проектов в сфере туризма и гостеприимства, располагал средствами для инвестирования в строительство и реконструкцию. «Наш бизнес напрямую связан с набережной реки Дон, поэтому мы заинтересованы в создании здесь современной инфраструктуры для отдыха и развлечений. Ведь это будет способствовать привлечению ростовчан и гостей города. К тому же я сам живу в Ростове, и мне небезразличен облик города, его имидж в глазах гостей. Совсем скоро нам предстоит принимать ЧМ-2018, а это ко многому обязывает»,— поясняет генеральный директор ООО «Донской причал» Саркис Гогорян.
Первоначальная стоимость проекта составила 300 млн руб. На участке улицы Береговой между Соборным и Газетным было запланировано построить несколько кафе и выставочный зал. Кроме того, необходимо было отремонтировать три причала. По завершении реконструкции все объекты передавались в муниципальную собственность. Концессионер получал туристско-рекреационный объект в долгосрочную аренду на 30 лет с условием его содержания и обслуживания в течение этого срока.
Трудности перевода
Проект успешно завершен и сдан в эксплуатацию, что доказывает действенность механизма концессии. Однако концессионер уверен, что потенциал ГЧП значительно выше и его необходимо использовать более эффективно. «Поправки в закон о концессиях до сих пор находятся на рассмотрении, да и власти на местах далеко не всегда готовы к взаимовыгодному сотрудничеству,— отмечает Саркис Гогорян.— Только воспринимая частного инвестора как партнера, а не как подчиненного, взвешивая технические потребности и финансовые возможности, публичный партнер, региональная или муниципальная власть, становится не на словах, а на деле готовым к реализации успешного проекта ГЧП. Власти и бизнесу в рамках концессии необходимо слушать и слышать друг друга». АКБ «Фора банк» (ЗАО) выступил финансовым партнером инвестора. Банк предоставил порядка 30% от необходимых для реализации проекта средств. Между тем, правовое поле для привлечения банков к финансированию проектов в рамках концессионного соглашения сегодня еще не сформировано. «Концессионное законодательство ограничивает оборотоспособность активов, созданных в ходе реализации проекта ГЧП, так как результаты инвестиций в обязательном порядке оформляются в собственность концедента. Соответственно, банк сталкивается с отсутствием у заемщика залоговых активов,— отмечает управляющий ростовским филиалом банка Сергей Бондаренко.— В наших взаимоотношениях с ООО „Донской причал“ в рамках проекта большую роль сыграли взаимное доверие и желание сотрудничать». Грамотные механизмы решения проблемы с банковским финансированием привлекли внимание Минэкономразвития РФ. Министерство рекомендует представить их на предстоящем Сочинском экономическом форуме в качестве пилотного примера подобного сотрудничества.
Больше концессий, хороших и разных
Результатом концессии стал современный туристско-рекреационный комплекс. Это первый на Дону объект, построенный полностью по технологии доступности и для людей с ограниченными физическими возможностями. На набережной выделены специальные велосипедные дорожки, места для курения, зона отдыха для детей. Кроме того, здесь есть свободная WIFI-зона. К знакомым ростовчанам скульптурам «Дед Щукарь», «Нахаленок», «Древо любви с замками» добавилась композиция «Сердце», которая представляла экспозицию Ростовской области на Сочинском экономическом форуме в 2013 году. Инвестор взял на себя дополнительные расходы, построив новый фонтан у скульптуры «Ростовчанка». Появился новый памятный исторический объект города — участок первой городской мостовой из оригинальной брусчатки, которой более 120 лет. Стоит отметить, что в строительстве использовались самые современные и долговечные материалы. «Плитка на набережной такого же качества, как в центрах южных европейских мегаполисов,— говорит Саркис Гогорян.— Для отделки набережной использовали натуральный гранит, все объекты отделали светлым травертином, как Колизей и собор святого Петра в Италии». Можно добавить, что и причальные комплексы, и озеленение, и зонирование продуманы не только технически, но и эстетически.
«Отечественные инвесторы готовы работать в проектах ГЧП,— подчеркивает Саркис Гогорян.— Я считаю, что муниципальным властям не стоит уповать на привлечение иностранных инвестиций, в Ростове много состоятельных людей и бизнеса, готовых вкладывать средства в экономику и инфраструктурные проекты. Главное, чтобы власти были готовы к равноправному взаимовыгодному сотрудничеству, в этом случае ГЧП позволит в ближайшем будущем реализовывать интересные проекты, задающие перспективу развития бизнеса и территорий».