В борьбе за «эко»
По версии Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Пермь входит в топ-10 самых чистых городов страны. И это несмотря на то, что город живет за счет добычи и переработки природных ресурсов. Деятельность промышленных предприятий уже редко вызывает нарекания со стороны экозащитников. Сейчас экологические движения в Перми сосредоточены на теме сохранения городских лесов. Активность экологов вызвана желанием властей перенести зоопарк на территорию Черняевского лесопарка. Активисты утверждают, что в результате часть леса будет вырублена и это не пойдет на пользу ни пермякам, ни питомцам зверинца.
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг
Промышленная территория Министерство природных ресурсов и экологии РФ осенью прошлого года опубликовало второй экологический рейтинг российских городов. Пермь вошла в топ-10 самых чистых городов России, заняв 8-е место. В тройке лидеров — Курск, Москва и Калуга. По версии Министерства природных ресурсов, методика оценки охватила вопросы охраны окружающей среды и учла международные рекомендации и опыт аналогичных рейтингов для других стран и регионов. Методика рейтинга была сформирована из семи ключевых категорий: воздушная среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду. Лучше всего Пермь показала себя в категории «обращение с отходами», заняв по этому параметру третье место. Седьмую строчку рейтинга город занимает по энергопотреблению. Для «города-завода», который возник и сформировался как центр крупной промышленной территории, восьмое место в рейтинге уже большое достижение.
Экологическая политика сегодня является одним из приоритетов государства. Успешно функционирует целый ряд ведомств, цель которых — контроль за исполнением объемного природоохранного законодательства. Как отмечают в Росприроднадзоре, на всех предприятиях прослеживается тенденция к снижению количества выбросов. По данным Пермьстата, к примеру, с 2005 года выбросы в атмосферу загрязняющих веществ со стороны химических предприятий — крупнейших загрязнителей — сократились с 27,4 тыс. тонн до 25,8 тыс. тонн по итогам 2012 года. Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, со стороны предприятий Прикамья увеличились за этот же период с 607,4 млн руб. до 2,7 млрд руб. По данным Росприроднадзора, основным источником загрязнения являются уже не промышленники, а автомобильный транспорт.
Вместе с тем на городской и общерегиональной повестке дня постоянно присутствуют проблемы экологической тематики, которые привлекают общественное внимание. Проблемы не всегда связаны с работой промышленных предприятий.
Движение за жизнь Самой актуальной темой для пермских экологов сегодня стал вопрос о судьбе одного из крупнейших городских лесов — Черняевского лесопарка, расположенного практически в центре Перми. Еще в 1995 году впервые появилась идея переноса на эту территорию пермского зоопарка. Были также проекты по строительству здесь культурно-развлекательного центра и жилых комплексов. По информации активного члена Всероссийского общества охраны природы (ВООП) Веры Седининой, при каждом из пермских градоначальников поднималась идея переноса зверинца в Черняевский лес. И каждый раз экологические экспертизы, проводимые разными группами ученых, признавали подобные проекты несостоятельными, отмечала она.
В прошлом году краевые власти выступили с инициативой размещения в Черняевском лесопарке нового пермского зоопарка. Ранее для этого объекта была подобрана площадка на ул. Братской, 100. Однако Чернявский лесопарк оказался предпочтительнее с финансовой точки зрения. Так, по словам губернатора Пермского края Виктора Басаргина, подключить к существующим инженерным сетям зоопарк при его размещении по улице Братской можно за 452 млн руб., а в Черняевском лесу — всего 17 млн руб.
Так как вопрос сохранения лесного массива взволновал пермяков больше, чем финансовая экономия, власти заверили, что проект не предполагает вырубку деревьев диаметром более 30 сантиметров. Это решение вызвало волну критики со стороны общественности, экологов и ученых.
В начале этого года они объединились в «Пермскую зеленую коалицию». В состав коалиции вошли представители фонда «Обвинская роза», фонда «Обитаемый Урал», Пермского краевого отделения Всероссийского общества охраны природы, Центра экологической политики и культуры, проекта «Сад соловьев», движения «Rock-line», Пермской гражданской палаты, а также ученые-биологи, экологи и географы из Пермского государственного научно-исследовательского университета и Пермской государственной сельскохозяйственной академии.
Активисты приводят различные аргументы против переноса зверинца в лес. В частности то, что сегодня Черняевский лесопарк представляет собой естественный заслон для жителей трех районов города от выбросов Осенцовского промышленного узла (в Осенцах расположены крупнейшие предприятия края, в том числе ЛУКОЙЛ, ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО «Минеральные удобрения» и другие). Так что размещение там животных не пойдет на пользу ни людям, ни животным, жизнь которых в таких условиях будет существенно сокращена. Кроме того, общественники сомневаются, что в результате переноса зоопарка не пострадают деревья, так как проект предусматривает капитальное строительство.
Члены «зеленой коалиции» даже провели акцию в Черняевском лесу и обвязали яркими оранжевыми лентами примерно 3 тыс. деревьев, которые меньше 30 сантиметров в диаметре.
Сейчас территория за ДКЖ имеет статус особо охраняемой природной территории. Для размещения там зоопарка предлагается исключить участок, ограниченный улицами Малкова, Подлесной, шоссе Космонавтов, из границ ООПТ. В марте должно было состояться рассмотрение этого вопроса на заседании гордумы. Но вопрос был снят с повестки из-за отрицательного заключения на этот законопроект со стороны природоохранной прокуратуры. «Зеленая коалиция» уже пообещала, что будет обжаловать решение думы о смене зонирования территории около ДКЖ и будущие попытки властей лишить часть Черняевского леса статуса «особо охраняемой природной территории» и статуса «городских лесов».
Лес преткновений У пермских экологов уже есть положительный опыт по защите городских лесов. Так, Пермь стала единственным в России городом, где в 2007 году общественным силам удалось через суд добиться отмены системообразующего градостроительного документа — Генерального плана, поскольку он предусматривал возможность вырубать и застраивать городские лесные массивы.
Идеологом той борьбы тогда стала Валентина Оглоблина, получившая впоследствии широкую известность. Она говорит, что в экозащиту ее привело стремление защитить не все пермские леса, а конкретный лес, находившийся рядом с ее домом. По ее словам, узнав о том, что близлежащего Акуловского леса не будет, она начала активные действия в его защиту. Изменение зонирования данного участка предусматривалось генпланом. Несмотря на то что сначала попытки изменить ситуацию не увенчались успехом, госпожа Оглоблина решилась на обжалование Генерального плана Перми 2004 года. «Поначалу суды отказывали нам в признании незаконным этого решения, однако Госстрой, куда мы обратились, указал, что в заключении на генплан было указано, что документ принят с нарушениями, потому что не установлены границы земель лесного фонда. На этом основании Генеральный план был отменен в судебном порядке», — рассказывает активистка.
Учиться на своих ошибках Экологи отмечают, что время девальвирует их успехи. Валентина Оглоблина говорит, что уроки отмены Генплана не были приняты к сведению: «Новый Генеральный план 2010 года был принят с теми же недостатками. Мало того, администрация города в 2010 году организовала лесоустроительные мероприятия, хотя это не входит в функции органов местного самоуправления, а находится в ведении федеральной структуры — Рослесхоза. Тем не менее эти лесоустроительные мероприятия исключили из территорий городских лесов участки, которые оказались зарезервированы под дальнейшее строительство и которые были уже застроены. Территории городских лесов Перми, которые изначально составляли около 40 тыс. га, сейчас составляют порядка 35 тыс. га. Таким образом, за эти годы было потеряно 5 тыс. га леса. Однако есть подтверждение от Рослесхоза, что начиная с 2003–2004 годов, когда в последний раз проводились лесоустроительные мероприятия, перевода земель из категории лесного фонда не производилось. А если не было перевода земли, значит леса находятся на землях, на которые распространяется особый правовой режим», — считает она.
Роман Юшков добавляет, что сегодня главной темой экологической повестки дня является не только сокращение площади городских лесов: «Никуда не годной остается ситуация с зелеными насаждениями, парками, скверами, долинами малых рек, она даже усугубляется. Природная составляющая городского ландшафта — деревья и газоны — продолжают уничтожаться наряду с культурной составляющей, то есть исторической застройкой».
В городской администрации опасения активистов по поводу городских лесов не разделяют. Как рассказали BG в управлении по экологии и природопользованию администрации Перми, в 2010 году Пермским филиалом ФГУП «Рослесинфорг» были проведены работы по лесоустройству. На основании этих материалов были установлены четкие границы городских лесов, утвержденные приказом Рослесхоза от 02 февраля 2012 года № 27 «Об определении количества лесничеств на территории города Перми и установлении их границ». В установленных границах Пермского городского лесничества строительство запрещено. «Поступающая в администрацию города Перми информация о строительстве на территории лесов в ходе проверки не подтверждена. Участки, по которым поступают обращения, располагаются вне границ Пермского городского лесничества. Лица, от которых такие сведения поступают, зачастую ориентируются на уже не действующие материалы лесоустройства либо неверно определяют территорию в силу специфичности лесоустроительных карт», — рассказали BG в горадминистрации.
Кроме того, власти отмечают, что ежегодно из бюджета выделяются немалые средства на программы по охране природы. Как рассказали в управлении по экологии и природопользованию, в настоящее время в городе реализуется муниципальная программа «Охрана природы и лесное хозяйство» на 2014–2016 годы. Общая сумма финансирования составляет 200,2 млн руб. Из этой суммы 142,7 млн руб. будет выделено из бюджета города, еще 57,5 млн руб. — из внебюджетных источников. Таким образом, ежегодный объем затрат на природоохранные мероприятия составляет порядка 67 млн. руб. Эти средства будут направлены в том числе на очистку берегов малых рек, экологический мониторинг, охрану зеленого фонда и повышение уровня информированности граждан о состоянии окружающей среды. Кроме того, в рамках программы будет осуществляться охрана, защита, воспроизводство городских лесов и обустройство мест отдыха в лесах города Перми (обеспечение противопожарной безопасности в городских лесах (обустройство противопожарных пирсов и водоемов), обустройство лесных мест для отдыха, обустройство экологических троп, высадка зеленых насаждений на территории лесничества).
Стоит отметить, что сегодня споры экозащитников и властей проходят в мирном режиме: обсуждение проблем выносится на круглые столы и различные рабочие группы. Опыт генплана показал, что для решения вопросов нужны не массовые протесты, а знание законодательства. Поэтому сегодня экозащитники ищут правды в правоохранительных органах и судебных инстанциях.