Принятие законопроекта о 50-процентных скидках на уплату штрафов оказалось под вопросом. Руководство ГИБДД заявило, что принимать законопроект в нынешнем виде нельзя, поскольку в нем не прописан «механизм реализации» самой идеи. Авторы идеи говорят, что все подробности можно прописать либо во втором чтении, либо в подзаконных актах.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня в Общественной палате (ОП) России обсуждался законопроект о 50-процентной скидке на штраф, если он уплачивается в течение десяти дней с момента получения копии постановления. Сейчас в парламенте находятся две схожие по смыслу инициативы — депутата Вячеслава Лысакова и группы депутатов от ЛДПР. Оба законопроекта планируется рассмотреть в начале июня.
«Идея с изменением размера оплаты штрафа не нова и широко применятся в странах Европы,— заявил в ОП заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин.— В середине 1990-х эта идея не нашла поддержки по финансово-экономическим причинам и в связи со сложностями с исполнением законодательства». С его слов, правительство России направило свой отзыв на законопроект господина Лысакова еще в июле прошлого года, не поддержав его.
«Было сказано, что действующие нормы КоАП не соответствуют идее, а последующие авторы (ЛДПР.— “Ъ”), по сути, наступили на те же грабли,— пояснил господин Кузин.— Хотя мы специально сделали оговорку: идея заслуживает внимания, мы ее не хороним окончательно, но призываем более тщательно конструировать нормы». Главное, на что указывает ГИБДД,— это отсутствие «механизма реализации нормы». «Не понятно, как отсчитывать сроки вступления в силу, когда был уплачен штраф,— говорит господин Кузин.— Каким образом информация о скидке будет попадать в ГИС ГМП (информационная система об уплаченных штрафах.— “Ъ”)? Авторам следует просчитать все действия, которые понадобятся для правоприменения».
Идею о бонусах для водителей также поддержали в Федеральной службе судебных приставов (ФССП), однако предложили собственный механизм. В частности, приставы считают, что, пока постановление не вступило в силу, гражданин де-юре виновным не считается, поэтому отсчитывать срок надо после того, как оно вступило в силу. При этом срок действия бонуса ФССП предлагает продлить с 10 до 30 дней (а фактически — до 40 дней с учетом срока на обжалование).
«Никаких сложностей я не вижу, мы пропишем весь механизм в законопроекте ко второму чтению,— заявил “Ъ” Вячеслав Лысаков.— Скорее всего, вступление поправок в силу произойдет через два-три месяца после принятия. Ведь нужен переходный период на то, чтобы изменить подзаконные акты. Вероятно, понадобится менять форму постановления об административном правонарушении. Кроме того, мы обязательно проведем консультации с финансовыми органами, казначейством». «В нашем законопроекте весь механизм прописан подробнее, чем у “Единой России”,— заявил “Ъ” зампред фракции ЛДПР в Госдуме, автор законопроекта о скидках Ярослав Нилов.— Например, в постановлении-квитанции должен быть проставлен штамп с точной суммой, которую нужно будет оплатить. Но абсолютно все технические подробности не имеет смысла вписывать в закон, для этого нужно принимать отдельные правила. Так сегодня работает, к примеру, эвакуация и медицинское освидетельствование на состояние опьянения: для этого приняты отдельные акты».
Как Конституционный суд признал неравенство столичной нормой
Конституционный суд в апреле отказался отменить повышенные штрафные тарифы за ряд нарушений ПДД в Москве и Санкт-Петербурге. В КС пожаловалась думская оппозиция, по мнению которой санкции, введенные для борьбы с пробками, нарушают принцип равенства граждан перед законом и судом. Эту позицию поддержали и в МВД. Но КС нарушений не обнаружил: Москва и Санкт-Петербург являются «главными транспортными узлами государства», поэтому безопасное движение в этих городах является «конституционно значимой целью». Читайте подробнее
