Прежде чем Республика Крым и Севастополь станут особой экономической зоной, нужно в ближайшие месяцы устранить все бюрократические препятствия, чтобы крымские предприниматели перешли под российскую юрисдикцию, не сворачивая свой бизнес и не лишаясь собственности. К такому выводу пришли участники конференции «Крым — территория инвестиционных возможностей», которую организовало общественное объединение бизнесменов «Деловая Россия». Кроме этого, по мнению участников конференции, в Крыму следует на время ограничить действие некоторых российских законов, касающихся экономики, чтобы бизнес-среда там развивалась по тем законам, которые примет будущий республиканский парламент.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Идею об особой экономической зоне в Крыму одобрили все участники конференции и даже высказали пожелания, как улучшить соответствующий закон, который разработан в Минэкономики и сейчас согласовывается в правительственных структурах. Проект этот обретет силу закона в лучшем случае осенью. Но никто из крымских предпринимателей не может до той поры заморозить свой бизнес. Поэтому ряд вопросов требует безотлагательного решения вне зависимости от того, когда возникнет особая экономическая зона.
Так, в связи с вхождением Крыма в Россию все фирмы и предприятия полуострова превратились в нерезидентов. Ведь все они зарегистрированы по украинскому законодательству и, следовательно, считаются теперь «иностранными юридическими лицами». Но «федеральные законодатели пока не спешат принимать каких-либо норм, которые ускорили бы или упростили перерегистрацию юрлиц в Крыму из украинских в российские», сообщил участникам конференции представитель компании «Милицер и Мюнх» Владимир Пудов. «В Крыму еще даже не появился официальный орган, где можно было бы перерегистрировать фирму, встать на учет, сохранив товарный знак»,— пояснил он “Ъ”.
Зато представительство Федеральной таможенной службы в Крыму уже есть. «Но как работать с нерезидентами, таможенники, похоже, не знают,— заявил “Ъ” господин Пудов,— Поэтому, к примеру, импортируемое оборудование поступает в зону таможенного контроля и оседает там». Компании «Милицер и Мюнх» импортирует сельхозмашины и сейчас не может «их растаможить, а посевная кампания тем временем заканчивается». В такой ситуации, по словам Владимира Пудова, российское законодательство предусматривает «условный выпуск оборудования, когда фирме позволяют забрать свой товар с отсрочкой выплаты полагающихся таможенных платежей и НДС». Но на «условный выпуск» в Крыму таможенники не соглашаются. Более того, как утверждает господин Пудов, они «требуют уплаты НДС 18%, то есть по общероссийской ставке, хотя в Крыму ставка понижена до 4%».
С перерегистрацией собственности проблемы будут еще острее, как считает член общественного совета «Деловой России», экспертного совета Госдумы Всеволод Сазонов. Ведь в состав России вошла Республика Крым, которая на момент вхождения считалась независимым государством. Но права на землю, которой владеют жители и юрлица Крыма, а также их права на имущество остались зарегистрированными Украиной, то есть другим государством. Чтобы теперь выйти из этой юридической коллизии с минимальными потерями для жителей новых субъектов федерации, «потребуется переходный период, в течение которого надо постепенно выправлять ситуацию», полагает господин Сазонов. Он уверен, что «на переходный период в Крыму следует ограничить действие российских законов, касающихся экономического развития».
Ограничения, по его мнению, могут быть заложены в тот самый закон об особой экономической зоне, проект которого разработан в Минэкономики. В проекте названы приоритетные сферы, для которых будет предусмотрен особый правовой режим: морской транспорт, включая порты, игорный бизнес и туризм. Но, кроме этого, в Крыму отличное от российского «миграционное законодательство, налоговое, земельное», которые, по мнению господина Сазонова, не стоит спешно приводить в соответствие с федеральными нормам. И российские антимонопольные меры, как российское законодательство о госзакупках, следует вводить на полуострове предельно аккуратно. Будет лучше, по его словам, если оптимальные для Крыма законы поскорее примут сами крымские законодатели. Выборы депутатов крымского парламента пройдут 14 сентября.
В этой связи некоторые из участников конференции предлагали и вовсе использовать Крым как площадку для поиска и отработки наиболее эффективных норм, которые затем использовать для улучшения федеральных законов в области экономического развития. «Вводить на определенный период ограничения на действие того или иного федерального закона вполне возможно»,— заявил “Ъ” глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин («Единая Россия»). «Но ставить перед собой цель совершенствовать закон через ограничения — не та тактика, на которую стоит ориентироваться»,— считает он.
Впрочем, ближайшая цель «Деловой России», как пояснил “Ъ” ее сопредседатель Андрей Назаров,— добиться, чтобы законодатели учли предложения бизнес-сообщества, когда начнут обсуждать закон об особой экономической зоне в Крыму. Так, согласно проекту Минэкономики, резидентом особой экономической зоны будет считаться тот предприниматель или фирма, которые инвестируют в развитие полуострова не менее 150 млн руб. В «Деловой России» считают эту планку завышенной и предлагают установить еще две. Это «малое предприятие, которое в течение трех лет должно произвести не менее 20 млн руб. капитальных вложений». И «среднее предприятие, капвложения которого в течение трех лет должны быть не менее 70 млн руб.». Плюс, по мнению господина Назарова, «нужно до нуля понижать ставки налога на собственность с малых хозяйств, в собственности которых находится менее 5 га сельхозземель, налога на собственность при совершении имущественных сделок, НДС на первичные поставки сельхозпродуктов».
В Минэкономики идеи «Деловой России» вчера не комментировали.