Регионам спишут долги на сумму 1,7 трлн руб. Проект бюджетно-кредитной амнистии подготовила фракция ЛДПР. Таким образом депутаты намерены остановить рост задолженности регионов. По мнению экспертов, списание долгов не решит основную проблему — неправильное распределение средств, поступающих из федерального центра.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
В Госдуме предлагают простить российским регионам все долги. Фракция ЛДПР подготовила проект бюджетно-кредитной амнистии. Об этом сообщил газете "Известия" депутат от либерал-демократов Иван Сухарев. По его словам, субъекты сейчас должны федеральному центру и банкам в общей сложности 1,7 трлн руб. Бюджетные деньги, которые получают регионы, фактически идут не на их развитие, а на покрытие займов. При этом для выполнения социальных обязательств местные администрации берут новые кредиты. Если обнулить долги, это поможет сбалансировать экономику субъектов федерации, пояснил "Коммерсантъ FM" другой депутат от ЛДПР Ярослав Нилов.
"В середине мая депутаты фракции ЛДПР посетили Смоленскую область. Одна из главных проблем, ступор развития области — это огромный долг. И как потом выяснилось, это касается абсолютного большинства субъектов РФ. Сегодня Смоленской области приходится порядка 1 млрд тратить на обслуживание государственного долга. С каждым годом этот долг увеличивается. Любые субсидии, которые выделяются из федерального центра, ничего не решают. Поэтому предлагается — и мы направили письмо президенту — заморозить долги, реструктуризировать долги или вообще простить долги для того, чтобы был некий стимул для прорыва", — пояснил Нилов.
После финансового кризиса 2008 года задолженность в большинстве регионов, по оценкам экспертов, выросла более чем в два раза. Уже к 2013 году у некоторых субъектов закредитованность превысила планку собственных доходов. Властям следует не списывать долги, а менять систему распределения финансирования регионов из центра. Так считает основатель Института региональной политики Булат Столяров.
"Мы лечим очень вредными средствами последствия, а не причины. Причина находится не в плоскости того, что регионы много назанимали, а причина находится в принципиально неправильном распределении полномочий, доходов и расходов между федеральным центром и регионами. Кроме того, на крайне слабо обеспеченные финансами регионы падают все новые социальные инициативы сверху, в частности, обозначенные в майских указах президента. То есть мы действительно доводим регионы до ручки. Прощать долги, понятно, что это первобытный способ решения этого вопроса", — объяснил Столяров.
В марте этого года министр финансов Антон Силуанов констатировал, что долги регионов перед коммерческими банками выросли вдвое — до 700 млрд руб. При этом его ведомство пообещало "подставить плечо" в виде бюджетного кредита в случае проблем с выплатами. Согласно инициативе ЛДПР, рассчитаться с банками должен федеральный центр. Предлагается выпустить гособлигации на сумму долга и передать их кредитным организациям. Властям не стоит обнулять задолженность повсеместно, в некоторых субъектах следует призвать к ответственности конкретных людей. Так считает гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов.
"Главная проблема многих регионов — это не очень эффективное администрирование. Есть у нас те регионы, которые добиваются результатов, а есть те, кто как раз ждут, когда, наконец, объявят амнистию. Если мы таким методом идем, мы, получается, поощряем отстающих, дальше мы вернемся опять к тому же. Полностью без этого обойтись нельзя, во всех странах принята политика списания долгов. Не каждая территория может зарабатывать на своем существовании, но если регион залез в долги потому, что неэффективно тратил средства, то это совершенно не означает, что ему нужно поощрять эти долги. Поэтому здесь нужно было бы посмотреть, почему возникли эти долги, только ли потому, что перед регионами были поставлены задачи, которые они не могли выполнить. Либо нужно корректировать показатели, которые регионы должны достигать, либо нужно вводить механизмы персональной ответственности глав регионов", — сказал Миронов.
На Петербургском международном экономическом форуме Владимир Путин сообщил, что поручил правительству разработать меры по оптимизации долгов российских регионов. Предложения должны поступить президенту до 1 августа 2014 года. Как сообщили в ЛДПР, проект кредитной амнистии субъектов должен будет рассмотрен в Госдуме до конца весенней сессии.