В 2014 году бюджет Самарской области может не получить тот объем доходов, который запланирован. Об этом вчера на заседании Самарской губернской думы заявил министр финансов региона Сергей Кандеев, отметив, что опасения в настоящее время вызывает собираемость налогов на прибыль организаций и поступлений от акцизов на нефтепродукты. По итогам прошлого года бюджет области как раз за счет этих же налогов недополучил порядка 10 млрд рублей. Согласно же заключению Счетной палаты области, уровень поступления доходов за первый квартал текущего года является самым низким за последние пять лет и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился еще на 8,5 %.
В бюджет Самарской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов были внесены очередные поправки. Так, доходная часть бюджета в результате внесенных изменений выросла на 2,6 млрд рублей, расходная — на 3,2 млрд, дефицит увеличился на 540 млн. Основные характеристики региональной казны теперь достигли следующих показателей: доходы — 140,2 млрд рублей, расходы — 159,1 млрд, дефицит — 18,9 млрд рублей.
Вопросы у некоторых депутатов и представителей Счетной палаты вызвали планы по увеличению дефицитной части бюджета в контексте ситуации, когда исполнение его доходной части находится на довольно низком уровне. Так, согласно заключению Счетной палаты области, поступление доходов в первом квартале 2014 года составило 26,4 млрд рублей, что на 2,5 млрд рублей, или 8,5 %, ниже уровня аналогичного периода прошлого года. «Уровень поступления доходов областного бюджета за истекший период является самым низким за последние пять лет. Снижение поступления налога на прибыль организаций на 1 апреля 2014 года составило 34,1 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. При этом представленным законопроектом предлагается увеличение расходной части бюджета и наращивание объема дефицита», — отмечает председатель Счетной палаты региона Антонина Зубкова в своем заключении. Во время заседания думы внимание на данном вопросе заострил депутат губдумы Сергей Ракитин.
Министр финансов Самарской области Сергей Кандеев, в свою очередь, пояснил, что расходы увеличиваются «только за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета», а дефицит — за счет финансирования расходов из средств, оставшихся по итогам прошлых лет. При этом отрицать существование проблемы с наполняемостью доходной части бюджета он не стал. «Снижение налога на прибыль есть. Единственное, что хочу сказать, по итогам четырех месяцев текущего года ситуация несколько выправилась, но недостаточно. Отставание от уровня прошлого года составляет чуть меньше 4 %. Я думаю, что во втором полугодии ситуация изменится в лучшую сторону, но есть существенные опасения, что тот объем доходов, который утвержден законом о бюджете, мы, возможно, не доберем», — пояснил господин Кандеев, добавив, что опасения вызывают поступления от акцизов на нефтепродукты и от налога на прибыль от консолидированных налогоплательщиков. Отметим, что львиную долю доходной части бюджета составляют как раз налоговые и неналоговые поступления, которые в 2014 году должны достичь 122,5 млрд рублей.
Напомним, по итогам 2013 года бюджет Самарской области недобрал 10 млрд рублей налоговых поступлений. И тогда речь также шла о падении сборов по налогу на прибыль организаций (НПО) и снижении поступлений от акцизов на нефтепродукты.
Эксперты „Ъ“ связывают падение поступлений от налогов на прибыль организаций с общей экономической ситуацией в стране в целом и в регионе в частности. «На фоне сохранения негативной экономической конъюнктуры за январь-март 2014 года индекс промышленного производства в Самарской области снизился на 1,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Неудивительно, что это способствовало росту числа убыточных предприятий в области — даже несмотря на то, что показатель сальдированного финансового результата показал рост на 17 % по отношению к прошлому году, до 47 рублей», — отмечает аналитик «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин. Он также заявляет, что некоторое сокращение объема поступлений в доходную часть бюджета действительно ожидаемо. По налогам на прибыль сокращение может достичь 5-10 % по отношению к показателям прошлого года, предполагает господин Нигматуллин. Аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко, в свою очередь, поясняет, что самое сильное снижение заметно по налогу на прибыль, поскольку ухудшающаяся экономическая обстановка бьет, в первую очередь, по бизнесу, который резко сокращает свою прибыль и, соответственно, выплаты в бюджет. «2013 год уже практически точно станет годом заимствований региональных бюджетов — поступления в доходную часть действительно упадут, так что дефицит придется ликвидировать за счет заимствований на долговом рынке», — уверен господин Сороко.
В том, что власти Самарской области будут искать выход в том, чтобы по максимуму получить средства из федерального бюджета, убежден и депутат Сергей Ракитин. При этом, по его мнению, нужно делать ставки не на заимствования из бюджетов вышестоящих уровней, а на развитие промышленного производства в регионе. «Без роста промышленного производства мы не получим обозначенную доходность в бюджет», — уверен господин Ракитин. Более того, он опасается, что если этого не сделать, бюджет региона просто придет к банкротству.
Правда, управляющий активами ФК AForex Сергей Ковжаров не считает положение Самарской области «из ряда вон выходящим». «Спад в продажах автомобилей сказывается на доходах от продажи нефтепродуктов, АвтоВАЗ проводит сокращения персонала и производства, так что спад в доходной части бюджета — закономерный процесс. Результатом будет сворачивание социальных программ, запущенных в более тучные годы, и, как один из вариантов, более жесткое налоговое администрирование малого и среднего бизнеса», — поясняет нынешнюю ситуацию господин Ковжаров, добавляя, что, по его мнению, уже в перспективе двух-трех лет потенциал региона начнет себя проявлять.