Правительство РФ своим постановлением вчера утвердило создание в Крыму двух колоний общего режима и колонии-поселения под юрисдикцией российской Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). До этого пенитенциарные учреждения на территории вошедшего в состав России полуострова формально не существовали, так как работали по украинским законам. Правозащитники говорят, что теперь в российские законы нужно вносить поправки, позволяющие местным некоммерческим организациям (НКО) проверять колонии, иначе они останутся без общественного контроля на ближайшие несколько лет.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Документ утверждает создание на территории полуострова исправительной колонии N1 со штатом 485 человек, исправительной колонии N2 со штатом 235 человек и колонии-поселения N1, в штате которой будут числиться 60 человек. До 1 июня сотрудникам ФСИН предписано разработать внутренние уставы учреждений, а 30 июня — зарегистрировать их в Минюсте. Как заявили "Ъ" в пресс-службе центрального аппарата ФСИН, таким образом, на территории Крыма впервые официально заработают российские пенитенциарные учреждения. "Сразу после того, как 16 марта был подписан указ о присоединении Крыма, наши сотрудники поехали туда организовывать работу тюрем и изучать ситуацию. До выхода постановления мы лишь подготовили плацдарм для работы, а теперь колонии заработают официально",— пояснили в ведомстве. Также в пресс-службе добавили, что штаты вновь созданных колоний преимущественно будут укомплектованы за счет теперь уже бывших сотрудников украинской пенитенциарной службы, которые в большинстве своем согласились работать в РФ. Как сообщал "Ъ" 23 марта, после присоединения Крыма к РФ под юрисдикцию российской ФСИН перешли две колонии, один СИЗО и исправительный центр. В общей сложности здесь содержатся более 3 тыс. заключенных, приговоренных к лишению свободы украинскими судами. Вопрос об их размещении по-прежнему остается открытым. В качестве одного из вариантов решения проблемы российские власти в том числе рассматривали амнистию по нетяжким преступлениям. "Но сейчас мы должны привести работу еще одного учреждения в соответствие с законами РФ",— заявили в пресс-службе ФСИН. Дело в том, что в российской пенитенциарной системе не существует исправительных центров. На Украине, пояснили в ведомстве, эти учреждения обеспечивают исполнение наказаний в виде исправительных работ. "В нашей системе есть уголовно-исполнительная инспекция, но у нее несколько иные задачи: в том числе контроль за условно осужденными и теми, кто находится на испытательном сроке",— добавили в ведомстве.
Как заявил "Ъ" глава рабочей группы по защите прав заключенных при комитете Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Владимир Осечкин, чтобы пенитенциарная система в Крыму заработала полноценно, потребуется еще ряд изменений законодательства. "Мы столкнулись с необходимостью внести поправки в закон "Об общественных наблюдательных комиссиях в местах принудительного лишения свободы"",— пояснил он. Дело в том, что делегировать своих представителей в ОНК того или иного региона могут только местные организации, имеющие регистрацию в Минюсте более пяти лет. "В Крыму есть НКО, желающие работать в российских колониях, но они только-только регистрируются",— сказал господин Осечкин. По его мнению, необходимо снизить порог до двух лет, а также разрешить НКО делегировать своих представителей в ОНК других регионов. "В противном случае местные заключенные останутся без общественной правовой помощи на ближайшие пять лет",— заявил он.