ЦБ готов тестировать российские банки на соответствие требованиям "Базеля-3" по ликвидности уже с 1 июля. Пригласить на этот тест планируется только крупных игроков. При переходе на требования "Базеля-3" по капиталу такой избирательности не было. Более сложный "экзамен" на ликвидность все банки попросту не пройдут, а платить из собственного кармана за хорошие "оценки" каждого ЦБ не готов.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Вчера ЦБ опубликовал новый — доработанный — вариант проекта положения "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности (ПКЛ)" в рамках перехода российских банков на стандарты финансовой устойчивости "Базель-3". Предыдущий был опубликован в начале 2013 года и по большей части представлял собой кальку с оригинального документа Базельского комитета по банковскому надзору (БКБН, см. "Ъ" от 14 января 2013 года). Кроме технических правок, в пояснительной записке к документу появилась и конкретика по срокам и кругу банков для внедрения требований "Базеля-3" по ликвидности.
По ней мониторинг, в ходе которого банки будут рассчитывать ПКЛ в аналитических целях для оценки своего соответствия требованиям "Базеля-3", планируется начать уже 1 июля. Учитывая ранее называвшиеся сроки внедрения ПКЛ в надзорных целях с 2015 года, тестовый период продлится полгода. В это время к банкам, не достигающим минимального ПКЛ (соотношение величины высоколиквидных активов и чистого ожидаемого оттока денежных средств по всем операциям банка в течение ближайших 30 календарных дней — минимум 60%), не будут применяться меры воздействия со стороны регулятора.
При этом в период мониторинга рассчитывать ПКЛ даже в аналитических целях будут не все банки, а лишь игроки второго контура надзора. К ним по закону о ЦБ относятся банки с активами от 50 млрд руб. и (или) объемами средств физлиц от 10 млрд руб. Это около 200 крупнейших банков. Этот подход значительно мягче, чем перевод регулятором всех банков РФ на требования "Базеля-3" по капиталу (в надзорных целях с 1 января 2014 года, мониторинг начат с мая 2013 года).
"Подход БКБН к ужесточению требований в принципе ориентирован на повышение финансовой устойчивости крупных международных банков, несущих системный риск, определение круга игроков отдано страновым регуляторам,— пояснил "Ъ" собеседник, знакомый с ходом разработки документа.— Требования "Базеля-3" по капиталу российские банки проходили достаточно легко как в силу неразвитости у нас гибридных инструментов, так и в силу того, что российские требования по капиталу в каких-то аспектах были похожи или даже выше базельских". Требования же "Базеля-3" по ликвидности для отечественных банков новые и крайне непростые, в том числе технически, поэтому их и решено было тестировать не на всех банках, пояснил он. Перечень банков, обязанных соответствовать этим требованиям, как и окончательные сроки их внедрения в надзорных целях, будет определен по итогам тестового периода.
Кроме расчета ПКЛ по описанной в проекте ЦБ методике банки в период мониторинга будут предоставлять регулятору также расчет дополнительных показателей для оценки своей ликвидности. Речь о величине средств, которые могут быть привлечены ими от ЦБ в рамках операций рефинансирования (под залог бумаг из ломбардного списка, под нерыночные активы, под залог золота и др.). Это нужно для оценки регулятором круга банков, нуждающихся в дополнительных инструментах для формирования высоколиквидных активов (ВЛА), и масштаба их потребностей. Дело в том, что в понимании БКБН к ВЛА относятся (кроме денег в кассе и средств на счетах в ЦБ) выпущенные или гарантированные государством (международными финансовыми организациями, банками развития) долговые ценные бумаги. Объективный недостаток классических ВЛА у банков РФ можно было бы компенсировать гарантированным финансированием от ЦБ. Но гарантировать на 100% предоставление средств всем банкам без исключения для соответствия "Базелю-3" регулятор, похоже, не готов. По результатам оценки нужды крупных игроков в дополнительной ликвидности им будет издан отдельный документ о "контрактных линиях ликвидности".
Опрос нескольких крупных банков, проведенный "Ъ", показал, что тестировать свое соответствие требованиям "Базеля-3" по ликвидности они начали, не дожидаясь команды ЦБ. "Мы уже проводим такую работу",— сообщила главный бухгалтер Нордеа-банка Татьяна Шарова. "Мы делаем это для внутренних целей еще с 1 января",— указывает и глава службы риск-менеджмента банка "Уралсиб" Наталья Тутова. А вот ограничение круга банков игроками из второго контура надзора для них стало сюрпризом. "Но в принципе это логично, учитывая, что наш ЦБ параллельно ведет два процесса — консолидацию и расчистку банковской системы и ужесточение надзора за крупными игроками, чья деятельность сопряжена с системными рисками для рынка МБК, экономики, населения,— рассуждает она.— БКБН такую избирательность позволяет, чтобы не нанести существенный ущерб локальным банковским системам. В Европе крупные банки тоже оперативнее переходили на новые требования".