Депутаты Cамарской губернской думы на профильном комитете одобрили поправки в выборное законодательство, согласно которым на смену открепительным удостоверениям при проведении выборов губернатора и депутатов губдумы придет система досрочного голосования. Проект соответствующего закона теперь будет вынесен на заседание губернской думы для утверждения во втором и окончательном чтении. По мнению областного избиркома, система досрочного голосования не позволит каким-либо образом фальсифицировать результаты выборов. Тем временем представители оппозиционных партий, таких как КПРФ и «Справедливая Россия», придерживаются противоположной позиции.
На заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской губернской думы депутаты проголосовали за внесение поправок в выборное законодательство. Большинство из них связано с приведением областных законов в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ от 5 мая 2014 года № 95‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). В числе прочего решено ввести институт досрочного голосования на всех видах выборов.
Как пояснил заместитель председателя областной избирательной комиссии (ОИК) Алексей Солдатов, в отношении муниципальных выборов, во время проведения которых у граждан не было возможности голосования по открепительным удостоверениям, введение института досрочного голосования является обязательным. «Кроме того, федеральный законодатель обязал органы власти субъекта РФ на тех выборах, где есть институт открепительных удостоверений, выбрать, какой механизм должен применяться — открепительные удостоверения либо досрочное голосование. Речь идет о выборах губернаторов и о выборах депутатов Самарской губернской думы», — заявил господин Солдатов на вчерашнем заседании профильного комитета. Избирком предложил отказаться от институтов открепительных удостоверений в пользу досрочного голосования. По мнению представителей ОИК, институт досрочного голосования более полно позволяет реализовать гарантии прав тех граждан, которые в день голосования не могут принять участие в выборах.
Согласно ФЗ № 95, при проведении выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей территориальной (окружной, участковой) комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования. Для того чтобы проголосовать досрочно, гражданин должен заранее подать соответствующее заявление. Досрочное голосование должно проводиться не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. Присутствовать на участках имеют право наблюдатели. После того как человек проголосовал, его бюллетень запечатывается в специальный непроницаемый конверт, который заклеивается, и на нем ставятся подписи двух членов комиссии и печать.
По мнению господина Солдатова, процедура досрочного голосования прописана очень четко и является достаточно прозрачной. На вопрос „Ъ“ о том, многие ли жители региона во время выборов обычно пользовались возможностью получения открепительного удостоверения, Алексей Солдатов сообщил, что около 1 % избирателей.
На комитете депутаты большинством голосов поддержали данные поправки. Против проголосовал лишь депутат от КПРФ Сергей Ракитин. Теперь законопроект будет вынесен на заседание думы для принятия во втором чтении.
«Мы прекрасно знаем, что происходит на выборах. Ту «карусель», которая происходила с открепительными удостоверениями, теперь будет делать проще: мы представляем, как старшие по домам будут проводить определенное количество людей заранее. По сути, я думаю, в день голосования можно будет на выборы не приходить. Результаты будут ясны и до этого», — возмущен господин Ракитин. Отметил он и то, что малым партиям сложно будет найти такое количество наблюдателей, чтобы они на всех участках сидели еще 10 дней до выборов.
Председатель комитета Юрий Шевцов, напротив, считает, что процедура досрочного голосования более прозрачна и удобна для избирателей. Схожей позиции придерживается заместитель председателя думы, лидер реготделения ЛДПР Михаил Белоусов. «Я думаю, это верное решение. Ведь голосование по открепительным удостоверениям у различных политических сил и партий всегда вызывало вопросы и разногласия», — отметил господин Белоусов. Депутат губдумы от «Справедливой России» Юрий Еременко категорически против как института досрочного голосования, так и института открепительных удостоверений. Однако если выбирать между двумя этими вариантами, он предпочел бы досрочное голосование. «Знаю, что с открепительными удостоверениями ходили пачками на прошлых выборах. Системы их контроля нет, нумерации нет, сложно проследить за тем, взял человек одно открепительное или два, три. Что один институт ущербный, что другой. Досрочное голосование, наверное, будет лучше, ведь для того чтобы голосовать заранее нужны четкие причины, прописанные законодательно. Правда, вопрос в том, будет ли закон исполняться на практике», — поделился своей точкой зрения Юрий Еременко.
Лидер самарского отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко, напротив, считает, что открепительные удостоверения все же меньше подвержены административному ресурсу, чем институт досрочного голосования. Согласна с ним и руководитель самарского отделения ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» Людмила Кузьмина. «Субъект федерации идет по той дороге, которая наиболее выгодна. Досрочное голосование — абсолютное отсутствие контроля за административными комиссиями, открепительные удостоверения — это все-таки документация. А теперь можно заранее привезти для голосования работников муниципальных учреждений, госслужащих. Как мне кажется, желающим так будет удобнее и проще использовать административный ресурс, и я думаю, они этим шансом воспользуются», — убеждена госпожа Кузьмина.