В России появилось Министерство по делам Северного Кавказа. Его возглавил экс-губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Соответствующий указ 12 мая подписал Владимир Путин. Политолог Владимир Новиков ответил на вопросы ведущих Олега Богданова и Оксаны Барыкиной.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Основными задачами нового ведомства станут эффективное расходование госсредств, привлечение инвестиций и борьба с безработицей.
Ок.Б.:-- Владимир, поможет ли новое министерство справиться с проблемами в регионе?
В.Н.:-- Мы уже столько видели различных бюрократических структур, которые призваны были решать проблемы в регионе, но особой эффективности они не проявляли. Будем надеяться, что новое министерство будет исключением из правил.
Ок.Б.:-- Некоторые эксперты говорят, что система региональных министерств в России сейчас совершенно не проработана, как вы считаете?
В.Н.:-- Первое, что приходит на ум, — это то, что сразу возникает вопрос: нет ли здесь дублирующих функций? Второе — как решается вопрос с этими дублирующими функциями. Хорошо, фактически мы видим, что разделены функции полпредства. Судя по тому человеку, который назначен, он теперь будет решать политическую и военно-политическую ситуацию. Создано отдельное экономическое ведомство по Северному Кавказу. Возникает вопрос: а можно ли разделить эти две функции, военно-политическую составляющую и экономическую, что здесь главное? Всего этого не бывает без целостного видения региона. Где тот орган, который бы сводил и координировал действия этих двух структур?
О.Б.:-- Это созданное министерство не является таким органом?
В.Н.:-- Во-первых, министерство должно решать вопросы привлечения инвестиций, проблему безработицы, то есть оно превращено в чисто экономический орган.
Ок.Б.:-- Вопросы коррупции еще.
О.Б.:-- Еще эффективное расходование госсредств. Это контрольное словосочетание, я заметил.
В.Н.:-- За эффективное расходование госсредств у нас, как известно, отвечает Счетная палата. Опять встает вопрос о дублировании функций.
Ок.Б.: Хорошо. Фигуру Льва Кузнецова в качестве главы этого министерства как вы оцениваете?
В.Н.: Я считаю, что это фигура, конечно, не чуждая бывшему полпреду, нынешнему вице-премьеру правительства Российской Федерации господину Хлопонину. За последний год мы наблюдали, что команда господина Хлопонина сосредотачивала в себе некие экономические рычаги на Северном Кавказе.
О.Б.: С вашей точки зрения, сейчас определились основные направления экономического развития Северного Кавказа, например, туризм, топливно-энергетический комплекс, может быть, сельское хозяйство? Какие они, какую роль в этом смысле будет выполнять министерство в развитии данных направлений, отраслей?
В.Н.: По-моему, все-таки у нас продолжают видеть Северный Кавказ как некий центр туризма и продолжают упорно делать ставку именно на туристическую отрасль, хотя это, скажем так, не совсем правильно и, наверное, не совсем эффективно. Что касается того, как будет решать эти вопросы министерство, то оно только создано, посмотрим, поживем — увидим.
Ок.Б.: Создание такого министерства не говорит ли о том, что власти понимают, что это проблемный регион?
В.Н.: Они уже давно это понимают, но проблема в том, что мы в очередной раз видим ведомство, которое, безусловно, уже давно было нужно. И нужно было ведомство даже скорее не по Северному Кавказу, а некий суперорган, который бы курировал как региональное развитие, так и национальные отношения. Помните, у нас был с начала 90-х до где-то середины 90-х отдельный федеральный орган, который курировал национальные отношения. Сейчас в России действительно хорошо бы создать подобный орган, который объединил бы в себе как региональное развитие, так и национальные отношения. Здесь не только Северный Кавказ, если всмотреться, такой проблемный, и Поволжье может оказаться завтра проблемным, еще какие-то регионы. Но я опять-таки говорю, что возникает вопрос о дублировании функций.