Глава города Олег Грищенко полагает, что в 2014 году ситуация с бюджетом будет еще сложнее, чем в предыдущем. Снижение объема налоговых и неналоговых доходов городского бюджета по отношению к 2013 году после изменений бюджетного законодательства и утверждением новых результатов кадастровой оценки земель на уровне области составляет более 1,5 млрд руб.
«Это не может не отразиться на социально-экономическом развитии города. По итогам 2013 года мы уже наблюдаем небольшое снижение ряда показателей социально-экономической деятельности, таких как индекс промышленного производства по полному кругу предприятий, объем инвестиций в основной капитал.
При таких обстоятельствах органами местного самоуправления предпринимаются все возможные меры как по мобилизации дополнительных доходов в бюджет города, так и направленные на восполнение недополученных неналоговых доходов, основным из которых является арендная плата за землю. К сожалению, не в нашей компетенции истребовать в судебном порядке задолженность по налогам, поступающим в городской бюджет (это полномочия Федеральной налоговой службы), но работа по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки серьезно активизирована.
Если в 2013 году комитетом по управлению имуществом администрации города в суды было направлено 175 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму 456,5 млн. руб., то в 1-м квартале 2014 года уже подано 146 исков на 217,5 млн. руб.
По искам, поданным в 2013 году, судами вынесено в 2013-2014 годах 81 решение об удовлетворении исковых требований. По 2 искам дела прекращены, в связи с оплатой, по 1 иску прекращено производство по делу в связи с ликвидацией юридического лица – ответчика, по 28 искам отказано, по остальным искам, в том числе, поданным в 2014 году, дела находятся в стадии рассмотрения судами.
На текущий момент на рассмотрении судебных органов находится 210 исков о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки на общую сумму около 400,0 млн. руб.
Хочу отметить, что в случае вынесения судебными органами решения об отказе в удовлетворении исковых требований, подобные решения оспариваются администрацией Саратова в вышестоящих судебных инстанциях, вплоть до Казани и Москвы, - сказал господин Грищенко.
По его мнению, нередки ситуации, когда в процессе судебных разбирательств суммы заявленных комитетом по управлению имуществом администрации Саратова исковых требований пересматриваются в сторону уменьшения. «Я разбирался в ситуации. Основные причины снижения сумм задолженности судами следующие: уменьшение суммы пени (истец рассчитывает пеню исходя из договорных условий, суды зачастую принимают во внимание не условия договора, а руководствуются возможностью, предусмотренной Гражданским кодексом, снижать ее размер); перерасчет задолженности по арендной плате в связи с изменением (уменьшением) кадастровой стоимости земельного участка (в результате вступления в силу с 2014 года новых результатов кадастровой оценки земель, утвержденных на областном уровне); перерасчет задолженности по аренде с даты вступления в договор аренды нового арендатора (когда арендаторы заключают договора замены стороны в обязательстве по договору аренды); по результатам судебных разбирательств судом принимается решение о применении меньшей ставки арендной платы за земельные участки, по которым имеется задолженность», - сказал глава города.
Общая сумма по вынесенным в 2013-2014 годах решениям судов об удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города, составляет около 140,0 млн. руб. При этом в бюджет города за период 2013-2014 годы поступило 87,0 млн. руб.
В службе судебных приставов-исполнителей в настоящее время находится неисполненными 65 исполнительных листов на сумму 64,0 млн. руб. Предметом данных исполнительных документов является взыскание задолженности по арендной плате и пени за просрочку внесения арендных платежей, неосновательного обогащения.
«Нередки ситуации, когда комитетом по управлению имуществом администрации Саратова проводится работа по обжалованию действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей, с целью своевременного исполнения решений судов
Подобные действия не всегда могут полностью решить проблему взыскания денежных средств с должника в бюджет города, так как в процессе судебных разбирательств судом устанавливаются факты, подтверждающие, что все предусмотренные законом об исполнительном производстве меры по отысканию имущества и денежных средств должника судебными приставами-исполнителями осуществлены. В данном случае речь идет о неплатежеспособности должников и отсутствии у них имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Сейчас комитетом по управлению имуществом администрации города направлены заявления в службу судебных приставов-исполнителей о привлечении к уголовной ответственности юридических лиц, а также заявления о вынесении судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должников – физических лиц.
Также в связи с недостаточным исполнением решений судов судебными приставами-исполнителями о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки, реализацией мероприятий, направленных на пополнение бюджета Саратова, комитетом по управлению имуществом администрации города от имени администрации МО «Город Саратов» предприняты меры по обращению в судебные органы с заявлениями о признании должников банкротами.
В 2013-2014 годах подано 39 таких заявлений, общая сумма задолженности юридических лиц – должников по арендной плате за земельные участки – 155,0 млн. руб.
После получения должниками заявлений о банкротстве и в ходе рассмотрения данных дел 19 юридических лиц оплатили имеющуюся задолженность по арендной плате за земельные участки, сумма поступлений составила 30,8 млн. руб.
Также комитетом по управлению имуществом администрации Саратова за период 2013-2014 годы подано 12 заявлений о включении в реестр требований кредиторов на общую сумму 59,0 млн. руб.
Считаю претензионно-исковую работу администрации Саратова по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки удовлетворительной. Однако результаты ее (объемы поступлений в бюджет Саратова взысканных с должников средств), к сожалению, явно недостаточны для реализации наиболее значимых направлений расходования средств городского бюджета», - прокомментировал Олег Грищенко.