В Ульяновской области могут отменить региональную программу капремонта: областной суд принял к рассмотрению заявление о незаконности соответствующего постановления облправительства. По мнению заявителей, программа не соответствует одноименному региональному закону. Чиновники нарушения признают, но намерены исправить программу без ее отмены, хотя отмечают, что проблема софинансирования остается.
Ульяновский областной суд в среду принял к рассмотрению заявление независимого юриста Константина Толкачева, требующего отменить постановление регионального правительства, которым утверждена программа капремонта многоквартирных домов с 2014 по 2044 годы. Заявитель считает, что постановлением «нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами». Юрист указывает, что правительственный документ не соответствует региональному закону о капремонте, в частности, программой установлена очередность ремонта по неким критериям в баллах, в то время как закон критериев не устанавливает, требуемые краткосрочные планы не разработаны и не опубликованы, а в очередности не указаны конкретные годы ремонта. Кроме того, в программе «вывод о степени износа, о необходимости проведения ремонтных работ, сроках их проведения ничем не обоснован», считает заявитель. Он пояснил „Ъ“, что планирует в ходе суда поставить вопрос, на основании чего сделан вывод о состоянии домов и очередности их ремонта, поскольку никакой экспертизы не проводилось.
Заметим, что господин Толкачев не одинок: требовать отмены постановления и вообще установленных принципов капремонта намерена от лица собственников жилья ульяновская общественная организация «Центр по защите прав потребителей» (ЦЗПП). Центром собрано уже более тысячи подписей против региональной программы капремонта и за необходимость пересмотра в этой части ряда норм Жилищного кодекса (ЖК). «По региональному закону муниципалитет был обязан предоставлять краткосрочные программы капремонта на год, а потом на два, на основании чего и должны формироваться планы капитального ремонта. У нас есть решения судов и экспертизы, подтверждающие необходимость срочного ремонта целого ряда домов. Неизвестно, что представлял муниципалитет, но оказалось, что дома, которые было положено отремонтировать еще три года назад, вдруг попали в программу только на 2037 год», — сказал руководитель ЦЗПП Денис Литвинов. ЦЗПП насчитал семь таких «отсуженных домов», которые обязаны отремонтировать городские власти, но которые отнесены в программе почему-то на далекие сроки. Он считает, что «уже сейчас можно сказать, что план рухнет, потому что начнет нарушаться с первых месяцев». По мнению господина Литвинова, раз государство не выполнило свои обязательства по капремонту при приватизации, необходимо вносить изменения в ЖК, потому что «аккумулирование средств собственников жилья с помощью регионального оператора будет иметь высокие риски, что приведет даже без воровства к обесцениванию средств», «ошибки оператора свалятся на граждан, а отчисления будут с каждым годом все увеличиваться, опустошая карманы собственников жилья». Центр намерен направить свое обращение президенту РФ, а также в исполнительные и законодательные органы России и Ульяновской области.
В облправительстве признают, что в программе «есть недоработки». «Да, там есть определенные нарушения, сейчас мы их будем устранять и попытаемся все решить в досудебном порядке», — сказал „Ъ“ вице-премьер Олег Салыган.
Занимающийся темой капремонта директор ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКХ Ульяновской области» Сергей Гигирев тоже признает несовершенство указанной программы, а также не может сказать, насколько она реально выполнима: «Жизнь покажет. Сегодня опыта реализации таких программ нет ни у кого». По его словам, очередность ремонта устанавливалась по электронным паспортам, исходя из года ввода в эксплуатацию и степени износа, остальные критерии — для стимулирования населения к платежам. «Но если честно, у большинства домов региона давно просрочены один, а то и два межремонтных интервала. Подавляющее большинство домов в России требуют незамедлительного капремонта, но сделать это нереально», — сказал директор фонда. По его данным, на 2015 год, когда начинается полномасштабный капремонт, требуется более 600 млн рублей, но в бюджете на софинансирование заложено только 70 млн. «Что будет дальше, мы не знаем, но могу сказать, что софинансирование будет вестись исходя из возможностей бюджета», — подчеркнул Сергей Гигирев.
Именно в отсутствии софинансирования видит главную проблему программы руководитель СРО управляющих компаний ЖКХ «Симбирский дом» Григорий Николаев: «Население бы не возмущалось, если бы было нормальное софинансирование, как, например, в Татарстане, где бюджет компенсирует половину стоимости капремонта. Там средние сроки ожидания капремонта в пределах 10 лет. А если, как у нас, ждать по 30 лет, то дом развалится» (средний нормативный срок капремонта большинства зданий должен быть около 15 лет. — „Ъ“). Господин Николаев считает ситуацию ненормальной, когда «государство свои обязательства по капремонту не исполнило, муниципалитет не хочет исполнять даже по решениям судов, а с жителей требуют теперь ремонтировать самим».
«Я считаю, что именно федеральный центр должен в первую очередь взять на себя часть расходов на финансирование капремонта, это разумно, правильно и справедливо. И только тогда у государства появится право требовать от собственников тоже вкладываться в капремонт», — заметил председатель комитета по ЖКХ регионального заксобрания Геннадий Антонцев.