Власти Ростовской области внесут в Госдуму законопроекты, призванные защитить работников предприятий от невыплаты зарплат. В частности, депутатам будет предложено распространить ответственность за задержку зарплат на владельцев предприятий. Кроме того, донские чиновники считают целесообразным создание специального страхового фонда, из которого будут погашаться долги перед работниками предприятий-банкротов. Представители предпринимательского сообщества говорят, что ожидаемого эффекта подобные нововведения не дадут, но приведут к ухудшению инвестиционного климата в стране.
Власти Ростовской области намерены выступить с федеральной законодательной инициативой, направленной на защиту работников предприятий от невыплаты заработной платы. Губернатор Василий Голубев поручил донскому Министерству труда и социального развития начать подготовку соответствующих предложений.
Как уточнил „Ъ“ заместитель министра труда и соцразвития области Сергей Кудрявцев, предполагается распространить ответственность за задержку зарплат на владельцев предприятий. «Сегодня за собственниками бизнеса в этой части никакой ответственности законодательно не закреплено. За невыплату зарплаты сейчас отвечает директор предприятия, который во многих случаях является наемным работником. Зачастую зарплата задерживается из-за действий собственника, а прокуратура наказывает директора. Поэтому мы предложим Госдуме рассмотреть возможность распространения ответственности на владельцев бизнеса»,— пояснил господин Кудрявцев.
Другое предложение призвано гарантировать выплаты работникам обанкротившихся предприятий. «Мы считаем целесообразным обязать предприятия отчислять страховые платежи в специальный фонд. В случае банкротства долги перед работниками будут погашаться из этого фонда»,— рассказал заместитель министра.
По его словам, предложения о подготовке соответствующих законопроектов будут направлены в областное Законодательное собрание, которое внесет их в Государственную Думу.
«Предложения о создании страхового фонда звучали и раньше, и такая идея в принципе имеет право на существование. Однако следует учесть, что это создаст дополнительную нагрузку на бизнес, которая и без того очень существенная. Не продуманные решения приведут к ухудшению инвестиционного климата»,— считает вице- президент Союза работодателей Ростовской области Виктор Нетесанов. По его словам, дополнительные отчисления в страховой фонд необходимо увязать с сокращением уже действующих налоговых или социальных отчислений.
«Что касается ответственности владельцев бизнеса, то я не понимаю, как будут назначать виноватого в случае, когда собственников много»,— задается вопросом господин Нетесанов.
Введение ответственности для учредителей бизнеса заставит их уйти в тень, говорит представитель уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Антон Степанов. «В состав учредителей будут вводиться подставные лица либо какие-нибудь кипрские офшоры. Ожидаемого эффекта подобная мера не даст»,— сказал господин Степанов. Он также полагает, что необходимость отчислений в «банкротный» страховой фонд негативно повлияет на инвестиционный климат. «Условия для предпринимательства в России и без этого нелегкие. В 2013 году около 3 тыс. наших предприятий перерегистрировались в Казахстане, где налоговое бремя более щадящее»,— отметил представитель бизнес-омбудсмена.