Еврокоды начнут интервенцию с федеральных трасс
Нормы дорожного строительства все же будут гармонизированы с ЕС
Минтранс подготовил поправки к существующим нормативам на содержание и ремонт автодорог, предполагающие новые требования к дорожным строителям. В частности, срок безремонтной эксплуатации дорог федерального значения должен быть увеличен до 12 лет и войти в соответствие с нормами стандартизации, действующими в ЕС (еврокоды). Впрочем, окончательно новые нормы, означающие изменения расчетов затрат на ремонт и содержание дорог, войдут в жизнь к 2017 году.
Пояснительная записка к законопроекту Минтранса констатирует: введением новых нормативов на содержание и ремонт дорог "будет практически полностью обновлена существующая нормативно-техническая база в сфере дорожного хозяйства РФ". Сейчас срок безремонтной эксплуатации на дорогах категории I и II, к которым, как правило, относятся федеральные трассы, составляет четыре года, каждые 12 лет предполагается проведение капитального ремонта — документ же предполагает увеличение срока безремонтной эксплуатации втрое.
Как следует из той же записки, Минтранс пока не располагает необходимыми расчетами новых требований к материалам и конструкциям, применяемым при дорожном строительстве, которые позволят эксплуатировать дороги 12 лет без проведения ремонта в российских условиях. Не может ведомство и определить новый уровень затрат по их текущей эксплуатации и возможные затраты на ремонты дорог, проводимые с 12-летней гарантией. Разработку технической документации предлагается завершить до 1 января 2015 года, затем в течение года предполагается внести новые расчеты в официальные технические и финансовые нормативы. А переход к фактическому финансированию по новым нормативам произойдет к 2017 году.
Введение новых стандартов, согласно логике разработчиков, приведет нормативы дорожного строительства в РФ в соответствие с техрегламентом Таможенного союза, а также с действующими в ЕС стандартами в области строительства. В этом смысле законопроект становится реакцией на недавнюю актуализацию темы перехода РФ на стандарты еврокодов, существующей не один год. Попытки принятия европейских стандартов в строительстве до последнего времени выглядели как спорадические атаки на строительное и административное лобби, не заинтересованное в этой работе. Собеседники "Ъ" в отрасли сетовали на сложность совмещения унаследованной от СССР системы СНиПов с построенными на иных принципах евростандартами и опасались дополнительных преимуществ для иностранных строительных компаний от унификации норм. В 2011 году в Госдуму был внесен закон о разрешении применять нормы еврокодов в области капстроительства. Но окончательно принят он не был — в отдельных случаях решения об использовании норм еврокодов могут принимать сами заказчики или подрядчики. Так, с учетом европейских норм стандартизации с разрешения Мосгорэкспертизы решено проводить реконструкцию стадиона "Лужники". Глава стройкомплекса Москвы, вице-мэр Марат Хуснуллин объявлял себя сторонником перехода на еврокоды — в частности, в октябре 2012 года он высказывался за их применение при строительстве метро.
4 марта 2013 года на совещании в Горках определиться в вопросе необходимости перехода РФ на еврокоды потребовал от главы Минстроя Михаила Меня премьер Дмитрий Медведев, напомнив, что эта тема "мусолится лет семь и конца и края не видно". Господин Мень пообещал дать окончательный ответ до конца 2014 года, но после встречи заметил: "однозначного решения нет" из-за отсутствия "национального технологического приложения" к еврокодам. Появление законопроекта, предполагающего разработку национальных технических стандартов, совместимых с европейскими нормами, видимо, должно показать, что ведомство готово решать эту задачу по крайней мере на отдельных направлениях.
По словам топ-менеджера крупной генподрядной компании, сейчас при строительстве дорог заказчики уже предпочитают заключать с исполнителем контракт жизненного цикла, обязывающий строителей содержать и ремонтировать трассы на протяжении оговоренного срока. Так, уточняет собеседник "Ъ", его компания по одной из трасс предоставила заказчику гарантии по качеству нижнего слоя дорожного полотна на 30 лет, а по верхнему покрытию — на 12 лет. Представитель "Автодора" сообщил, что госкомпания вместе с Минтрансом разрабатывает так называемые стандарты организации по стройматериалам и технологиям, применяемым в дорожном строительстве.