Великое переселение
Экспертное мнение
По программам Фонда ЖКХ из аварийных домов с 2008 по 2013 год переселено почти 360 тысяч россиян. До сентября 2017 года будет расселено больше 10 млн кв. м аварийного жилья.
Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда реализуются сейчас в беспрецедентных масштабах. Затраты на их реализацию до 2017 года составят более 380 млрд руб., из которых почти 150 млрд руб. будет предоставлено регионам Фондом ЖКХ. Темпы переселения граждан по сравнению с периодом 2008–2012 годов удвоены, при этом доля финансирования программ из региональных и местных бюджетов в среднем также удвоилась и составляет более 60%. На ликвидацию аварийного жилья и переселение граждан регионы сейчас направляют в четыре раза больше средств, чем за предыдущие пять лет. За прошлый год переселено почти 70 тысяч жителей аварийных домов, однако для решения поставленной задачи необходимо наращивать темпы реализации этих программ.
Отмечу, что в 2013 году не все регионы смогли приступить к реализации программ — не обращались с заявками на их финансирование Ульяновская и Астраханская области, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Карелия. Нарушают сроки завершения программ республики Бурятия и Дагестан, Пермский и Хабаровский края, Мурманская, Новгородская, Свердловская, Челябинская и Ульяновская области.
При этом нельзя не отметить тех, кто успешно справляется с реализацией программ по ликвидации аварийного жилья, в частности это Нижегородская, Самарская, Новосибирская, Томская области. Если рассматривать опыт этих регионов, то очевидно, что залог их эффективности в качественном планировании, разумном использовании возможностей малоэтажного строительства, своевременном выделении земельных участков, прозрачность в проведении конкурсных процедур.
В ближайшие годы нам предстоит решить серьезную задачу — создать новые механизмы для переселения россиян из аварийных домов, в том числе механизмы переселения на условиях некоммерческого найма и процедуры предоставления финансирования муниципальным образованиям на строительство муниципального арендного жилья на возвратной основе.
На условиях некоммерческого найма должны предоставляться помещения гражданам, переселяемым из аварийных домов в том случае, если им не хватает средств на приобретение нового жилья. Соответственно, регионы и муниципалитеты должны строить такое жилье, вкладывая собственные средства и получая финансирование из фонда на возвратной основе. Срок возврата таких средств в фонд должен составлять до 30 лет, а плата за пользование такими средствами должна быть около 3% годовых, что существенно ниже уровня инфляции. Такие условия возврата средств позволят устанавливать размер платы за наем предоставляемых помещений на уровне 160 рублей за квадратный метр в месяц, что составляет около 8 тысяч рублей в месяц за двухкомнатную квартиру. При этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий смогут получить жилье большей площади.
По прогнозам экспертов, до 2035 года в России будет признано аварийным почти 100 млн кв. м жилья, на расселение которого потребуется более 3 трлн руб. Использование новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда позволит более чем на 60% снизить совокупные затраты бюджетов на строительство муниципального арендного жилья, что позволит сократить сумму бюджетных затрат до 1,2 трлн руб.