Вчера на сайте Совета Европы был опубликован отчет группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO) о ситуации в Украине. Документ подготовили для того, чтобы оценить исполнение 16 рекомендаций по улучшению антикоррупционного законодательства, которые Украина получила в 2011 году и должна была имплементировать до 2013 года (см. “Ъ” от 2 декабря 2011 года).
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В отчете GRECO говорится, что наша страна выполнила только три рекомендации, еще семь — выполнила частично, а остальные не выполнила вообще. Выполнены рекомендации по законодательному определению материальной и нематериальной выгоды от коррупции, сформулированы нормы об активной и пассивной коррупции в государственном и частном секторах, включая взяточничество с помощью посредников, а также случаи, когда выгода предназначается не должностному лицу лично, а некоему третьему субъекту.
Рекомендации по увеличению санкций за взяточничество в государственном и частном секторах были выполнены частично. С шести месяцев до четырех лет увеличен срок заключения за взятки в госсекторе, при этом установлена административная ответственность вместо уголовной за взятки на частных предприятиях.
Большинство невыполненных рекомендаций касаются финансирования партий. Не приняты законы о прозрачном финансировании, о регулировании пожертвований, о ежегодном финансовом отчете, о независимом аудите, а также об определении нарушений в финансировании партий и введении санкций за такие нарушения. GRECO призывает Киев повысить прозрачность финансирования партий и продолжить процесс реформ по привлечению к ответственности за коррупцию.
Исполнительный директор Transparency International в Украине Алексей Хмара сомневается, что необходимые изменения будут приняты в ближайшее время: «До выборов президента Рада не успеет внести изменения. Но зато есть все шансы изменить законодательство до выборов народных депутатов, если они пройдут осенью. Сначала надо менять систему финансирования партий. Парламентские партии должны финансироваться из бюджета, а влияние спонсоров надо свести к минимуму».