В международном правозащитном центре "Ла Страда--Украина" подготовили поправки к законодательству относительно половых отношений с несовершеннолетними. Они предусматривают уголовную ответственность за половые отношения с ребенком, не достигшим 16 лет, а также введение штрафов и исправительных работ для клиентов, пользующихся секс-услугами подростков 16-17 лет. В МВД полагают, что большего эффекта в борьбе с детской проституцией можно достичь, осуществляя учет несовершеннолетних, склонных к этому занятию, и предоставляя им возможность социальной реабилитации.
Правозащитники добиваются введения уголовной ответственности в Украине за секс с несовершеннолетними.
Фото: PHL
Поправки к законам специалисты центра "Ла Страда--Украина" собираются зарегистрировать в Верховной раде через народных депутатов разных фракций. Руководитель юридического департамента "Ла Страда--Украина" Марианна Евсюкова пояснила, что в детской проституции задействованы клиент, ребенок, а также посредник — сутенер. Согласно ст. 303 Уголовного кодекса (УК), за вовлечение ребенка до 14 лет в занятие проституцией предусматривается лишение свободы сроком до 15 лет. Возможна также ответственность по ст. 156 ("растление несовершеннолетних") или по ст. 155 УК ("половые отношения с лицом, не достигшим половой зрелости").
Больше всего нареканий у специалистов центра вызывают нормы ст. 155 УК. "Когда возникает подозрение в совершении преступления, назначают судебную экспертизу по определению половой зрелости потерпевшей. Однако зачастую она оценивает только физическое состояние: если готова к материнству, значит, достигла половой зрелости",— отмечает госпожа Евсюкова. По ее словам, за рубежом существует возраст согласия на вступление в сексуальные отношения. Например, в Италии это 14 лет, в Финляндии — 16 лет. В Украине эксперты "Ла Страда" предлагают запретить половые отношения взрослого с ребенком, "который не достиг 16 лет или половой зрелости". Оговорка насчет половой зрелости оставляется специально для правоохранительных органов или адвокатов, если у них возникнут сомнения, что человек в этом возрасте действительно стал половозрелым. Следует отметить, что по данным Генпрокуратуры, по ст. 155 УК в прошлом году было зарегистрировано 71 правонарушение, а 32 человека, согласно данным Государственной судебной администрации, осуждены.
Начальник управления криминальной милиции по делам детей МВД Алексей Лазаренко полагает, что с внедрением подобных изменений в нашей стране могут возникнуть сложности, поскольку даже украинцы, проживающие в северных и южных регионах, достигают половой зрелости в разном возрасте. В среднем в Украине начало полового созревания приходится на 10-11 лет у девочек и 12-13 — у мальчиков. "Если мы возьмем представителей других национальностей, то и здесь могут возникнуть проблемы. Например, у ромов традиционно девочку могут выдать замуж и в 14, и в 15 лет",— уточняет господин Лазаренко. По его мнению, прежде чем вносить поправки в ст. 155 УК, следует отработать единый порядок судебной практики и проведения судебно-медицинской экспертизы с привлечением специалистов из сфер медицины, психологии и педагогики.
Украинское законодательство не предусматривает прямой ответственности клиента за покупку детских секс-услуг, отмечает Марианна Евсюкова. Поэтому для тех, кто пользуется секс-услугами несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, в "Ла Страда" предлагают ввести административный штраф от 20 до 30 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (340-510 грн). За повторное правонарушение штраф увеличится до 30-50 необлагаемых налогом минимумов. Обсуждается также вариант введения исправительных работ сроком до двух месяцев с 20-процентным вычетом из зарплаты. "Цель — не обанкротить человека, а вызвать общественное порицание, что может быть хорошим превентивным механизмом",— подчеркивает госпожа Евсюкова.
Впрочем, как полагает Алексей Лазаренко, с введением административной ответственности могут возникнуть сложности. "В украинском законодательстве нет понятия детской проституции как наихудшего вида детского труда. У нас дети априори не могут заниматься проституцией. Если они и предоставляют секс-услуги, то считаются втянутыми в этот криминальный бизнес, но никак не активными его участниками",— отмечает господин Лазаренко. По его мнению, если идти таким путем, то необходимо ввести административную ответственность за покупку секс-услуг в целом, невзирая на возраст лиц, предоставляющих подобные услуги.
Между тем член парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Юрий Деревянко (внефракционный) заявляет, что клиентов, заказывающих детские секс-услуги, необходимо привлекать к уголовной ответственности. В свою очередь для борьбы с детской проституцией Алексей Лазаренко предлагает устранить предпосылки для такой деятельности и проводить учет несовершеннолетних, склонных к занятию проституцией. "Контролировать это явление можно либо легализацией проституции с установлением четких правил и ограничений, либо профилактическим учетом таких детей с целью предоставления им помощи",— говорит господин Лазаренко.